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通過“銅陵事件”，劉軒感到，自己軍事力量的不足，而水師力量更為薄弱，縱使有英國的先進戰船，依然難以抵抗清軍的“螞蟻戰術”，所以加強水師力量，勢在必行。
四月二十四，劉軒在和淮軍幾位將領，以及包世臣、陳秋白等人商議後，頒布軍令。
命馬誌成從治安隊中，選拔習得水性的優秀士兵，與民團學院招募的學員，共同組建淮軍水師營，暫設安慶、銅陵兩營，每營一萬人，分成五個小隊，每隊分配十艘戰船，限時兩月內組建完成。
安慶一營歸劉軒直屬，銅陵一營由韓纓暫任營長，同時韓纓的一團兵馬，將分兵駐紮與銅陵城外圍，以及礦區一帶。
劉軒又親自，給韓丁下達命令，要求新洲造船廠立刻擴建，並且大量招募工人，全力生產戰船，同時要求徽府學院，開設造船這一專業課程，為船廠培養人才。
按照劉軒和幾位高級將領，一起研究出的方案，五年內，淮軍水師營，在數量和戰鬥力上，都將超過大清水師的實力。
此次，除了大力發展水師，劉軒還給各地駐軍，以及治安隊，下達軍令，要求各地加緊練兵，定期開展考核，采取優勝劣汰製，為成績優異者，給予一定的獎勵。
同時銅陵軍工廠，也接到了軍令，這是劉軒第一次以命令的形式，要求軍工廠，加緊研發火槍和火炮。
劉軒為了了解，各地駐軍的實際情況，於四月二十八日，開始巡查各地駐軍，治安隊和正在組建的水師營，都在巡查範圍。
三萬陸軍，兩萬水軍，五萬餘治安隊，這就是劉軒目前的全部兵力，所有軍隊數量，都是對外保密，就連各地駐軍的將領，也隻有幾人知道準確數字，而在軍機處的檔案中，安徽全省，隻有水路兩軍共三萬人。
這些士兵中，部分是原先安徽的軍隊，後來通過民團學院的訓練，戰鬥力已經大有提升。
雖然訓練很刻苦，但是可以拿到十足的餉銀，而且夥食等方麵的待遇，也是比原先要強的多，加上定期的餉銀，都是汪氏集團在發放，而不是大清朝廷，這讓所有的士兵，都明白一個道理，他們能有這般的待遇，是靠著一個人，才擁有的，而這個人，就是他們景仰的，安徽巡撫、汪氏集團董事長——劉軒。
所以將士們，能唯一能做的，就是誓死效忠劉軒！前次，琦善炮轟銅陵港，殺害銅陵水師近千人，這再次對安徽各軍，造成極大的震動，讓安徽的將士們，和清軍已經產生了距離，甚至有些人，吵著要殺向南京，為死難的弟兄報仇。
劉軒在各地軍營，看到這些情況後，深感欣慰，同時也很激動，心中感歎，有軍如此！何愁大業不成啊！
在巡查過程中，劉軒又給宋湘發布政令，要求宋湘昭告安徽百姓，凡是在安徽各地參軍的士兵，其家人，耕種汪氏集團的土地，將免租一半。
這道政令，是劉軒參照，宋湘報上來的，收購土地和收攏百姓的，進度情況，才作出決定。
目前安慶和池州兩地，八成土地，已經被汪氏集團控製，其餘各地，也有部分土地被收購，而安慶一府的人口，已經達到一百五十萬人，等於是完成了，劉軒所布置任務的一半，與此同時，池州府人口數字，也在不斷增長。
劉軒認為，為了增強自己，在軍中的領導力，解決將士的後顧之憂，這是一個重要途徑。而給軍屬家庭減租，正是迎合了，將士們思鄉的心理。
所以此政一出，廣大將士們，都是歡呼雀躍，相互稱讚劉軒，執政有方，愛民如子。
而那些，家中沒有人參軍的農戶，在得知此消息後，都是打算將自家孩子，送去民團學員。這使得漢斯，又將要忙碌一陣。
五月初三，劉軒正在各處軍營巡查……
銅陵軍工廠內，一位名叫戴修的火炮製造師，正在和喬納森幾人，研究減輕火炮重量的事情，幾位洋專家，已經是焦頭爛額，他們認為的神兵利器，到了安徽巡撫的眼裏，總是能挑出來毛病。
其實這些火炮的射程，確實已經超越清軍的火炮，在“銅陵事件”中，琦善就對這些火炮，表示震驚，他自己的“老古董”，還沒夠著對方，結果對麵打來的炮，一炮就砸沉一艘小船。
這種火炮已經較為先進，所以洋專家們，實在是無能為力，一時間，研討會變的很冷清，大家都是唉聲歎氣。
戴修也是沒想到什麼辦法，剛好又內急，和喬納森招呼下，就起身去了院子裏，路過一口井時。戴修看到一位熟悉的大嬸，正在把一個木盆，底朝上的舉著，對著陽光的方向，似乎在找尋什麼。