諸葛亮最後也沒有辦法，花了將近一個月的時間，把從張溪那邊獲得的啟發，加上自己的思考，對新官製進行了一個總結，製定了兩種並行的行政製度，以張溪和諸葛亮兩人的名義，一起上奏給劉備。
這種事兒，就讓劉備自己去做決定吧。
到底是采用對皇權更加有利的“內閣”製，還是采用比較熟悉的“三省六部製”，交給劉備去權衡利弊。
而劉備也相當頭疼的考慮了很久，最終選定了“三省六部製”。
其實劉備本人是更加傾向於“內閣製”的，這樣可以保證皇帝徹底掌握權利，不用擔心再出現像曹操，王莽這樣的篡逆之輩......甚至連霍光這樣的權臣都不太可能出現。
但考慮到現在的實際情況，劉備又不得不選擇後者。
因為......現在是亂世，並不是太平盛世，不是求穩的時代，而是需要開拓進取的時代。
再一個，就目前的世家大族的勢力和影響力，即使采用“內閣製”，也可能會出現世家大族輪流上台執政的情況。
就這些世家大族一貫的作風和節操，他們也許會為了自己的權利去維護皇權，但更重要的，這幫人還是會主要維護家族利益，這樣對百姓來說，並不是什麼好事兒。
甚至一個搞不好，世家大族們聯合起來架空皇權也不是不可能的。
與其如此，劉備倒不如用“三省六部製”，這樣分散的權利，皇帝隻要不是真的廢物，哪怕懂的一點製衡的道理，起碼也能掌握一些權利，不至於被人欺負了。
再一個，“三省六部製”雖然跟現行的三公九卿製不太一樣，但好歹也有相似之處，不需要做太多的改變，不過是把三公和九卿的職能各自進行一個重新的劃分而已。
用“三省六部製”承接“三公九卿製”會省下不少的事兒，相反，“內閣製”就跟三公九卿製完全沒有任何關係了，那是一種在“三省六部製”的基礎上再衍生的產物，貿然用“內閣製”承接“三公九卿製”的話，很多人會不知道自己該做什麼的。
幾番來回的考慮後，劉備還是決定采用“三省六部製”來取代“三公九卿製”。
當然，新官製的誕生，也不是那麼簡單的事情。
不可能說諸葛亮一個上表，劉備一句話就能決定下來，這年頭的皇權還沒有強大到這個地步。
因此劉備還得把諸葛亮上表的新官製下發給部下主要的文官武將們討論，最終決定出具體實行的官製，同時也是給屬下們一個心理準備，知道在改製後，自己應該做什麼事兒。
而這個“三省六部製”......其實不管是代表哪個地方和階層利益的人，看了都覺得挺不錯的。
“三公九卿製”，其實重頭部位在三公，九卿很多時候都是建議權，沒有決定權，甚至部分職能還要受到三公的約束......三公可隻有三個位置，競爭壓力太大了。
但“三省六部製”裏，一共有九個可以獨當一麵的職位可以給到大家。
三省雖然統領朝政，但六部也是單獨的職能部門，三省對六部雖然有上下級關係，但並不代表三省能直接幹預六部決策，隻是對六部決策有決定權而已。
甚至必要的時候，皇帝還能直接越過三省，直接幹預六部決策......六部尚書，也是朝廷決策層的重要組成部分。
這就比九卿的職權要高的多。
雖然感覺“三省六部製”相比較於“三公九卿製”少了三個重要的職位，但......手裏的權利可是完全不一樣的。
這樣的改製，其實在劉備集團的內部，是很受歡迎的，甚至已經有人開始上下活動，謀求一個合適的職位了。
比如說像許靖這樣的人物，知道自己在劉備集團內部的位置不高，但本身的聲望又非常的高，算是天下名士......這要是不去爭取一下禮部尚書的位置，那簡直都對不起自己。
要知道禮部尚書可是非常重要的職位，禮部的職責是：考吉、嘉、軍、賓、凶五禮之用；管理全國學校事務及察舉人才及藩屬和外國之往來事。
禮部又下設四司：儀製清吏司，掌嘉禮、軍禮及管理各州郡人才察舉事；祠祭清吏司，掌吉禮、凶禮事務；主客清吏司，掌賓禮及接待外賓事務；精膳清吏司，掌筵饗廩餼牲牢事務。
別的不說，光一個掌“察舉人才”就夠天下名士們爭破頭的。
真的，別說許靖了，就是遠在荊州的司馬徽，如果不是實在年紀太大不宜遠行，他都想到成都去，跟許靖爭一爭這個禮部尚書的職位。