如果要攻破一道防線應該怎麼辦？集中兵力，在優勢火力支援下在防線上打開一個缺口，然後後續部隊支援擴大戰果，這幾乎是任何攻擊方的選擇。但是這個看似放之四海而皆準的戰術原則在某些情況下卻並不好用。
這種情況並不適合關於攻擊麵窄小而且對方擁有較強壓製火力的情況。攻擊麵窄小使得進攻方的兵力優勢無法得到充分發揮。而對方有較強的壓製火力使得擠在一起的進攻方損失巨大。尤其是在進攻方遠程火力無法覆蓋防禦方遠程火力時更是這樣。而更加悲劇的是，作為進攻方的日軍缺乏步兵速射武器而且是仰攻！麵對由塹壕體係，步兵速射武器和遠程火力支援的清軍，日軍敗的一點也不虧。
山地元治能稱為日軍中將統領一個師團確實有他的獨到之處。在集中兵力猛攻牡丹台高地失敗後，他敏銳的意識到想通過占領高地然後居高臨下將平壤清軍擊潰的計劃已經無法實現。為今之計，最好的選擇就是放棄速戰速決的計劃，和清軍打一次消耗戰。日軍遠程火炮比清軍多，軍隊數量也比清軍多。所以山地元治在下一階段的戰鬥中將采取新的戰法。
從戰役層麵來說，山地元治決定實行全麵進攻，通過開辟新的戰線來增加攻擊麵。降低清軍的防禦密度，為今後可能的突擊需找到切口。而目前的情況是，平壤城的北麵和東麵已經是戰場。
所以山地元治決定調動將部分部隊向西邊和南邊運動，形成合圍之勢。隻要能掐斷從大同江口到平壤的補給線，那平壤的清軍即使在能戰，在彈盡糧絕的情況下覆滅時也隻是個時間問題。
但是這個計劃也有些難度，日軍是有兵力優勢，但是單兵火力和北洋方麵根本沒法相比，在失去了炮兵增援的情況下，小股日軍和清軍交戰根本沒有勝算。從500米的輕機槍壓製開始，一直到麵對麵的近戰，日軍都沒有優勢。所以在單兵火力吃虧的情況下，日軍隻能利用士兵數量和大量的輕炮來彌補。
所以這些複雜迂回和穿插的部隊都是日軍的精銳，並且配有37炮，2磅格林炮這些陸軍小炮，由馬匹拉著隨同部隊前進。而騎兵部隊也在此粉墨登場，他們的任務就是不斷攻擊清軍的補給線和切斷平壤清軍和開城清軍的聯係。
日軍相信，在開闊的地域，擁有更多的馬匹和火炮的日軍麵對脫離了塹壕體係的清軍會擁有絕對優勢，即使清軍擁有更好的步兵武器，但是再好的槍也不是火炮的對手。
而在主戰場上，為了突破清軍的塹壕體係，日軍也著實費了一般腦筋。經過數次血戰後，日軍意識到，即使將炮兵向前推進，用直射火力支援步兵衝鋒，依然會因為對方的炮兵火力壓製，以及機動性差等因素而使炮兵根本無法保持持續的壓製，更無法伴隨步兵進攻。所以，看似強大的日軍炮兵實際上並不能在合適的地方發揮自己應有的威力。
而輕武器方麵，日軍也進行了一定程度的強化。首先，為了保證近戰戰鬥力，日軍專門組建了裝備手槍的近戰部隊。這些新建單位的任務就是在火力掩護下衝進戰壕後使用手槍近戰。雖然在火力持續性方麵依然沒法和北洋的盒子炮相比，但是總比原來的刺刀加步槍強多了。