1681年7月，康熙敕令提督福建水師總兵官施琅統帶“官兵二萬一千人，配駕大鳥船三十艘、趕繒船一百零三艘、雙帆艍船六十五艘。”
這些戰船多是明鄭那邊叛徒，好在朱天貴的艦隊被鄭克臧挽留住了，不然現在福建水師的實力就更強了。
其實吧，明鄭最大的叛徒還要屬鄭芝龍，也就是國姓爺的父親，他帶著20萬軍隊直接投降大清，大清的福建水師就是以鄭芝龍的部隊為基礎的。
施琅衣錦還鄉，高興呀，第一件事就是去福州拜訪姚啟聖。
見到施琅，姚啟聖心情也不錯，他之前也一直推薦施琅當福建水師提督，今兒終於實現了。
然而，姚啟聖此人自視甚高，兩人終會因為權力而生隙。
“總督大人，總算見到你了，我的伯樂！”
施琅初來乍到，非常客氣，在京師當狗當久了，還沒恢複以前的匪氣。
“施琅將軍，久仰久仰！”總督府會客室內，白發蒼蒼的姚啟聖拱手道。
酒足飯飽過後，姚啟聖決定看看施琅肚子裏有沒有料，便道：
“施將軍，不知你想如何攻略夷州島？”
“總督大人，我認為應當乘夏季南風興盛之時攻打夷州島，反其道而行之，攻其不備。”施琅侃侃而談。
這一下子就姚啟聖不爽了，他自視甚高，在他的方案裏，應在冬春利用北風進兵。
其一，澎湖、夷州島北風多，如北風進兵，可以分路攻擊，南風隻娘媽宮一處可以停泊。
其二，澎湖在夷州島之北，如南風攻取澎湖後，不能逆風取夷州島，如乘北風攻取澎湖後，可長驅直取夷州島。
其三，在每年五、六、七月台風不時發生，妨礙後勤補給，有阻糧之慮。
施琅對於攻打夷州島，堅持自己的想法，因而雙方發生劇烈衝突。
施琅憤而反駁道：“福建水師亦可利用南風，以便在海戰時占據上風上流，處於有利地位，隻需從銅山出發，準備進至八罩後，再轉北進攻澎湖。”
姚啟聖也有脾氣：“施將軍，你讓福建水師兩萬將士陪你玩奇襲，要是出事了，福建水師就給你陪葬了，你負的起這個責任嗎？”
施琅堅持己見：“我才是水師提督，要怎麼打，應當是我說了算，姚大人，你管好後勤便是了！”
這下可真惹毛姚啟聖了，姚啟聖對於攻打夷州島，一直都是希望提督和總督共同征伐，敢情施琅想拋開他自己幹。
姚啟聖心想：豈有此理，枉費老夫三次推薦他，竟是狼心狗肺之徒，難怪能當四臣。
第一次見麵，雙方不歡而散，施琅也不怕，自己朝中有人好辦事，由李光地拿全族性命撐他呢。
他的目前緊要的事不是討好姚啟聖，而是了解自己的福建水師。
福建水師提督管著一個提標和三鎮兵力。
直轄提標有中、左、右、前、後五個營，節製金門、海壇、南澳三個鎮，這些鎮與營之間分布較廣，各自有駐防地，多駐紮在海島上，在沿海一帶形成嚴密的防線，一有情況，便能互相配合，互相支援。