要想將戰馬之事完全落實下去，而中途不出紕漏，這就需要嚴遲瑜盯緊這件事，包括地方百姓那裏也要盯著，防著有人在下麵弄鬼。而這樣一來，裁軍與開荒之事就耽誤了下來。
因後來便是殿試，朝中之人更多的將目光轉向了考生身上，傅茂典與嚴遲瑜二人這段時間極其低調，誰也沒能料到，他們會在瓊林宴後，憋出了這麼一個大招。
顧成禮得知傅茂典已經在向景煕帝上了折子，想要將“攤丁入畝”的政策實行下去，而他這想法一提出，朝堂中直接就炸了鍋。
這朝中大臣，幾乎個個都是住著高大宅子，家裏呼奴喚婢，名下更是有著千畝萬畝的莊子田地。像是那些公侯世家，便是嫁個女兒，都要陪嫁上不少的良田，可謂是一輩子都吃喝無憂。而那些底層沒有田地的平民，卻要背負起沉重的負擔，因為大周的苛捐雜稅一直都是按照人頭來收的。
其中名目又多，主要分為租庸調三個部分，租便是田地要交的租，而庸則是百姓要服的役，調則是針對戶籍的，上頭官府給出一個數目，要求底下百姓交出多少的糧食以及絹布，然後再分攤到各家各戶上頭。總而言之就是如今大周各種苛捐雜稅名目多，百姓要背負的擔子重。如今大周的稅目雖說是有舊例可循，但若是朝廷有變動，像是對外發動戰爭，則會隨時增加稅收，更甚至，地方各府縣的稅收也不完全一樣，若是有地方官私下加稅然後中飽私囊也不是沒有。
在這種情況下，傅茂典提出了想要改變如今的稅法，換成“攤丁入畝”，將那些名目雜多的稅目減去大半，一律按照土地來征稅，詳細規劃出每畝地要交出的糧食，這樣就非常直接了當，各家各戶有多少田地就交多少稅，對於底層的百姓來說，他們的田地少，若是施行“攤丁入畝”，以後壓力必然會減少許多。
但是那些世族大地主又如何甘心，如今朝裏的這些大臣們反對，一方麵是因為傅茂典如今提出的“攤丁入畝”動搖了他們的切身利益，另一方麵也是擔心世家地主們若是抵觸反撲起來，到時候可能造成大周內部的動搖，而外麵的匈奴本就一直虎視眈眈地盯著，勢必會動搖國本。
景煕帝何嚐不知道這其中的利害呢，但是如今朝廷戶部庫銀緊缺，每到要用銀的時候，景煕帝就感到焦頭爛額，朝中的大臣都裝聾作啞，想著能拖一天是一天，可景煕帝卻不行，前朝曆代那麼多的經驗教訓寫在史書裏呢，若是再拖下去，可能稍微發生一點小波折就能將大周的江山葬送。
而傅茂典如今提出的稅法改革就是很好的機會，這也就是景煕帝明知道其中的利害，卻仍然要堅持去做的原因。
顧成禮待在景煕帝身旁，見他每次為了這些事情和滿朝官員掰扯的時候，就忍不住感歎，當一個皇帝也不容易啊，每天要處理這麼多的事情，說是天子，但想要真正差遣這些大臣卻不是那麼容易的事情。
“陛下不妨以情動人。”顧成禮聽了景煕帝的煩惱，思索片刻後開口。
“以情動人？”景煕帝微皺眉頭，“怎樣一個以情動人法？”
“陛下心憂百姓，處處為民而想，若是能讓天下人知道陛下的心憂，未必不願讓利與百姓……”顧成禮緩緩說道。
其實這就是場麵話，顧成禮真正想要說的是要利用輿論優勢，充分利用底層窮苦百姓和中層士大夫階層，未嚐不可以給這變法來造勢。
既然那些氏族地主手裏掌控著雄厚的力量，而讓朝廷也不