西漢初年，高祖劉邦分封劉氏子孫為王，之後這些分封的王國，大的“連城數十，地方千裏”，對朝廷皇權構成嚴重威脅，到漢景帝時候，為了削弱王國勢力，景帝采用大臣晁錯的建議削藩，反而引發了吳楚七國之亂，七王公然以武力對抗中央，雖然被景帝軍事鎮壓，但漢朝元氣大傷是不消說，大大小小的王國仍然存在，問題並沒有得到解決。
這是因為諸侯王的爵位、封地都是由嫡長子單獨繼承的，其他庶出的子孫得不到尺寸之地，一個王國地方千裏、人口百萬，自然有了對抗中央的實力。
元朔二年，主父偃上書武帝，建議令諸侯推私恩分封庶出子弟為列侯。這樣，名義是上施德惠，實際上是剖分其國以削弱諸侯王的勢力。同年春正月，武帝頒布推恩令，於是諸侯王的支庶多得以受封為列侯，巨大的王國隨之分崩離析。
我們可以想象，老王爺快咽氣了，嬌嬌怯怯的小妾抱著庶出的小王子悲情出場，“王爺呀，你走了咱娘倆可怎麼辦呐～～”。
哎呀呀，老王爺心頭那個酸呐，心愛的小兒子繼承不了王爵，將來不是寄人籬下受人白眼麼？青絲紅顏的小美人，不是在冷宮裏坐冷板凳麼？
“咳咳，不能虧了你們娘倆，不是有那什麼推恩令嘛，就封小王子為列侯吧，這兒、這兒、還有這兒，就是你的封地了。”老王爺隨手在地圖上一指，王國的封地少了一大片，嫡出王子的臉就綠了一大片——他也沒辦法啊，庶出的小弟弟得寵，不來和自己爭王位就謝天謝地了，哪兒還管得著老爸將地盤分給他？再說做得太吝嗇，有虧“孝悌”，臉上也不好看呐。
這下皇帝高興了，原本像恐龍一樣的巨大王國，從它身上分出一個個綿羊大的侯國，原本的恐龍也就變成了毛驢大小，再也不會對中央構成威脅啦。
李鶴軒的靈感就來源於推恩令，以各種政策誘使大家族分拆為零散的小家庭，就不再對政權構成威脅。
其一，每戶開荒，田地私有的登記上限是一百畝，應該改為三十畝，基本上是一個成年壯勞力的耕種能力，若哪戶有超過兩名以上成年男丁，則必然自動分家以獲得更多田畝。
其二，規定各家族長房和支房、庶出和嫡出有相同的繼承權，隻要有人提出，官府就主持分割族產。人的貪欲是無窮的，各家族支房長房一般都存在矛盾，有的矛盾甚至在兩三代前就存在了，琉球實行這個政策，任何家族都不可能鐵板一塊，隻要有人提出分家的要求，必然會引發內部矛盾，這時候琉球政府自然居於仲裁者的有利地位，家族便再無力對抗官府。
“好，這個辦法好！”楚風一拍大腿，大聲叫好。
他聽出來了，第一個辦法，若一家有父親和兩個兒子，算一家，隻能分三十畝地，分作三家，則能到手九十畝地，人都不是傻子，那還不趕緊分家多拿地呀？說不定分了家還要沾沾自喜，覺得鑽了政策空子，多拿了六十畝地呢！
第二個辦法更是狡猾，充分利用人性的弱點，挑動家族內鬥。一旦支房獲得和長房相同的法律地位，他們還甘心被長房騎在頭上？還不高唱著翻身農奴把歌唱，去和族長搶班奪權？什麼長房族長，現在大家都一樣了，誰還聽你的？鐵板一塊的大家族，頃刻就會變成一盤散沙。
舉一反三，楚風甚至想到了更進一步的措施：立法確定以自然人、自然人小家庭為主體的財產法，承認婦女的繼承權和獨立財產……
李鶴軒還在滔滔不絕的宣講：“分拆大家，權柄盡歸總督閣下，再輔以三策，多造船、廣積糧、緩稱王，一旦中原有變，大人風雲龍虎不可限量。”
楚風暈倒，摸摸自己的鼻子，“李先生認得劉基劉伯溫嗎？”
“不認識。”李鶴軒莫名其妙。
這個李鶴軒，確實有點歪才，就是中毒太深，滿腦子帝王心術，一肚子壞水，喜歡以陰謀論看待事物。琉球治政以質樸不以機巧，以律法不以人治，大環境下並不適合他這樣的人，楚風想了想，決定給他做個小點的官，先鍛煉鍛煉，看能不能改造好。