所有準奏的奏書先送檔房抄錄副本，再送文房擬成詔令，交給天子加印之後，詔書和奏書一同發回給上奏的官員衙署。
不管是抄錄副本，還是擬成詔令，除非有脫漏錯字，不得擅改，否則皆以傳矯詔論處。
駁的奏書直接發回原來衙署，代表天子不同意呈請；改的奏書則交回張安世手中，代表天子同意呈請，卻不同意票擬。
每一日，內閣學士們都要花五六時辰來處理奏書，即使是張安世和劉德這處於壯年的朝臣，離開值房時也直不起腰了。
而在以前十幾年的時間裏，同等數量的奏書幾乎都是霍光帶著幾個品秩低微的尚書完成的。
霍光能如此高效，並非他的能力超過張安世和丙吉他們，而是有其他的原因。
一方麵是因為霍光把持朝政十幾年，熟能生巧；另一方麵則是因為霍光無人製約，許多事情可以獨斷專行。
如今，票擬之後還有天子監督，一些大事更是經常需要商議，速度自然就慢了下來。
七個內閣大學士加起來，也隻是比霍光稍稍快了一些而已。
這就是“眾人商量著來”和“一個人說了算”的差別：前者慢但安全，後者快但危險。
不過，等張安世們熟練起來之後，他們處理奏書的速度也會越來越快，朝政並不會耽誤。
這也是不能再讓他們擔任外朝官的一個原因，他們不會再有時間到另一個衙署去掌事了。
這就是劉賀的目的，他要讓內閣成為機器——他們隻思考如何處理政務，莫要想著如何幹涉朝政。
剝奪他們上奏書的權力也處於這個目的：分治分權，這是抑製權臣誕生的唯一辦法。
當然，劉賀每天薄暮離開內閣值房的時候，也不忘勸勉麵露疲態的大學士們。
“諸位愛卿，讓你們一日理政四個時辰，朕也於心不忍……”
“但大漢數以萬計的朝臣官吏，隻有你七人有此殊榮……這是朕對你們的信任和認可，也是你等的福報。”
“你們可莫要辜負了朕的信任，更莫要辜負了上天賜予你等的福報。”
在劉賀這番“發自肺腑”的勸勉之下，大學士們受寵若驚，連說“萬死不辭”，幾乎已經忘記被奪權的不悅了。
於是，三日的時間，在劉賀的“監督和幫助”之下，內閣總算是磕磕絆絆地運作起來了。
不過，當內閣大學士們沉浸在辛勞和滿足當中時，劉賀每日從內閣值房走出來的時候，也會有些疲憊和恍惚，
他沒想到，隻是簡單地批紅也並不是一件輕鬆的事情。
他很難想象那些事必躬親的皇帝，是如何獨自一人批複數百上千份奏書的。
還有一間廂房空著，看來還是得找一批人來代替自己批紅。
但是批紅的權力實在太大了，劉賀還沒有找到的合適的人選。
至少在今年這一整年的時間裏，他還不能將批紅交給臣下來做。
因為一旦批紅的人和票擬的人合流，君權又會被架空了。
所以，還要再等一等。
當劉賀在內閣值房裏“案牘勞形”的時候，已經收到天子詔書的光祿勳龔遂，也一刻不停地忙碌了起來。
各衙署缺額的千石以上的官員不多，加起來也不過二十人，但實際涉及的官員卻不隻二十人，是上百人！
所以要挑選出合適的官員，不是一件輕鬆的事情。