鄭南關心中焦急，率先發難：
“大人說得好聽，我們邊疆兒郎，常年駐守，已然十分艱苦，我們這些人誰又不是從少年熱血到老弱病殘的！
大人你一句話就要裁撤我等，今後誰還願意為朝廷賣命。”
懷英見眾人議論紛紛，情緒吊起來了，便祭出了自己的殺招。對著眾人道：
“諸位弟兄，整編隊伍並非要淘汰年老體弱者，而是為了實現最強戰鬥力！”
譚千秋更在乎具體如何整編，便出言調和道：
“老鄭，你切莫著急，等大人說完嘛！”
懷英見狀哈哈一笑：
“還是千秋懂我！南關啊，你不要急嘛！哈哈哈！
我的意思是，把所有二十四所的弟兄，通過考核，統一分為兩個類別。
即：戰鬥序列與非戰鬥序列。
戰鬥序列設五支小隊，每隊暫定八十人。日常統一訓練，如遇戰事，則留兩隊鎮守城關，三隊統一出擊！
非戰鬥序列按照朝廷規製，依舊設五司，隻是名稱和職能要進行調整
軍需武備司，負責所有軍需事宜，包含軍械、糧草、武備、行軍保障、城池關卡修築等職能。
副城管理司，不再涉及軍務，主要負責副城的管理。新設貿易、商鋪等職能，咱們今後斬殺的獸皮、采集的藥材礦產等也統歸庫房司管理。
旗令烽火司，除原有傳令職能外，把烽火哨卡並入其內。還要擴充人馬，組建探馬衛，負責探查地形，收集情報。
新設訓練教化司，主要負責招募新兵、訓練戰陣以及教軍士讀書識字。
新設軍紀考功司，主要負責督查軍紀，裁定懲處犯錯軍士和考核上報戰功。”
待懷英說完眾人都陷入了沉默。鄭南關、譚千秋等人最懂軍務，發現若真按照懷英所說，各項職能確實更加清晰，戰鬥力也必然有所提升。
懷英見眾人還在猶豫，便又介紹起設置的好處來。
“諸位，懷某之法，有五個好處。
其一，把精兵集中起來，增加戰鬥力。如此，我們才能獲得更多的戰功。同時，非戰鬥序列與戰鬥序列共享戰功，按照三七比分。
即，若戰鬥序列建功一百個一級，則非戰鬥序列先分三十個，戰鬥序列再按實際斬獲或貢獻核準。而非戰鬥序列則按各自職能或貢獻完成情況核準。
其二、軍需不再細分，但在內部分職責，好統一配備。同時，城池關卡損壞後，不再由各哨卡或烽火台駐守軍士負責修建，由軍需處統修，也可減輕個哨卡和烽火台軍士壓力。
其三、通過副城，可與各軍屯所，乃至嶺北各郡做生意。咱們就能獲得源源不斷的物資，不再光依靠朝廷和軍屯所供應。
這城南的森林裏各類靈藥、礦產豐富，且已經有人偷偷用繩索綁著出城去偷采，倒不如放開掉，由咱們二十四所統籌安排。
我們派出戰鬥隊伍出城圍捕妖獸時，副城司則派人車隨後采集靈藥。
而且，所獲妖獸皮革既能製作鎧甲，增強本部實力，還能通過副城司出售，換取財源。
其四、要壯大軍隊力量，一是廣招新兵，二是加強訓練。
平日裏，由訓練教化司負責新老軍士的訓練安排和讀書識字。各戰鬥序列小隊隊長、副隊長均是訓練軍官。
其五、諸多軍中事務未執行好、軍士犯錯、違反軍紀等也可有專人核查處置，保證公平公正。
如此，諸位覺得可行否？”
鄭南關分析一通後，初步認可，但還是提出兩個問題。
“大人，如此雖好，卻有兩個難題，一是我朝軍籍固定已有三百餘年，這樣改豈不是違背朝廷規製？