因為皇帝年幼，便由剛剛尊封為太後的何妍臨朝聽政，頒詔大赦天下，改元為天熹，擢升後將軍袁槐為太傅，與大將軍何進同參錄尚書事；廢除西園禁軍，編入京師禁衛軍，提拔袁紹為京師禁衛軍的統領，袁術為副統領；著名“清流”人物何顒任北軍中侯、荀攸為黃門侍郎、鄭泰為尚書，這三人都曾作為大將軍何進的幕僚，參與了宮廷政變的策劃，是以他們的升官可視為新皇帝的一種報答。除此之外，還有二十餘位“清流”也被征召，登上朝堂身居要職，這可是李膺、杜密等“黨錮之禍”之後二十年來所未有的事情，所以，人們的眼睛為之一亮，覺得朝政該是有些新氣象了。
本來，依著何進的意思，還要重封劉備，卻被劉備以已經是幽州牧而拒絕了。
就在劉備查案還沒有回到洛陽的時候，太常劉焉看到各處黃巾餘孽肆虐，漢朝王室多難，向靈帝建議：“各地到處發生叛亂，是由於刺史權小威輕，既不能禁製，又用人不當，所以引起百姓叛離朝廷，應該改置州牧，選用有清廉名聲的重臣擔任。”
劉焉內心裏想擔任位處最南麵的交州牧，但侍中、廣漢人董扶私下裏對劉焉說：“京城洛陽將要發生大亂，根據天象，幽州地區將出現新的皇帝。”於是，劉焉改變主意，要求去幽州。
但是，劉備是幽州刺史，封地涿郡又在幽州境內，靈帝並沒有同意劉焉的要求。恰好益州刺史儉橫征暴斂，有關他的暴政的民謠廣泛流傳；再加上耿鄙、張懿都被盜賊殺死，朝廷就采納劉焉建議，選用列卿、尚書為州牧，各自以本來的官秩出任。任命劉焉為益州牧、宗正東海人劉虞為青州牧，劉備為幽州牧，劉岱為袞州牧，劉表為荊州牧，劉繇為揚州牧。除了這幾個劉氏子孫之後，任命太仆黃琬為豫州牧，徐州刺史陶謙為徐州牧，董卓為涼州牧，少府韓馥為冀州牧。
任用清流，抑製宦官，如果事情朝著這個方向發展，何氏一門自然會大得民心，使得天下有才之士競相依附，何氏一門在朝中的勢力也會是越來越穩固，然而，不久之後，何氏兄妹做下了兩件事情，使得何氏兄妹失去了民心，終於在後來敗亡，這是後話，暫且不提。
新帝登基的儀式草草結束，下午申時初刻，太將軍何進便領得聖旨，親自出馬，點齊五千禁衛軍攻打北宮。攻打北宮最主要的是兩個目的，第一是將傳國玉璽奪過來，第二就是殺蹇碩以絕後患。
本宮現在既有蹇碩指揮的羽林軍，也有由宦官郭勝、趙忠率領的擔任帝後宿衛、殿堂值勤和負責皇帝儀仗的校尉，總計差不多有一千五百人。隻是，這三位大宦官的心境大不一樣，蹇碩明白自己是何進的死敵，何進不拿到自己的頭顱是不會善罷甘休的，因此是必須要負隅頑抗到底直至戰死。而郭勝、趙忠卻是抱著觀望的態度，若是董重、鮑鴻、趙融和夏牟等人的軍隊被何進、皇甫嵩等牢牢地控製住而不能參與到這場宮廷火並中來的話，蹇碩的敗亡將無可逆轉。若是蹇碩敗亡已定，郭勝、趙忠自然就該做識時務的俊傑，投降何進，如此則可以保全身家性命。所以，在聽到南宮裏的鍾聲和高呼萬歲之聲隨風飄來時，郭勝和趙忠便已經下定了決心。