大秦建立,改元武興,公元221年,即為武興元年,
立國之後,自然要大賞群臣,封赦天下。武將之中,安陸伯徐盛晉安陸侯,其餘眾將爵位不變,食邑增加。而且爵位之上加了一條,世襲罔替。
世襲罔替,若沒有這一條,所封爵位便會代代降級,侯降伯,伯降子,數代之後,爵位盡去。但有了世襲罔替,祖輩所得封爵就能代代相傳,子孫享受餘蔭。諸將大喜,紛紛上書謝恩。亂世之中,還是拚死拚活的武將,升遷最快。
文臣方麵,李勳卻大刀闊斧的改製革新。第一條,便是廢除丞相之職。
自商朝以來,丞相便是百官之首,輔佐皇帝治理國政,無所不統。相權過大,則君權削弱,一旦丞相有二心,後果不堪設想。彼時董卓、曹操都以丞相自居,總攬大權,皇帝就成了擺設。現在還好說,李勳威望如日中天,就算設了丞相,也不會出大問題,但以後就難說了。
另外一條,才是重中之重。設三省六部,劃分職權。
三省即中書省、門下省、尚書省,中書省主要負責秉承皇帝旨意起草詔敕,長官為內史令;門下省主要負責糾核朝臣奏章,複審中書詔敕,如認為不當,可以封還駁正,長官為納言;尚書省設在宮外,負責各州職事,統領六部,長官為尚書令。
“中書取旨,門下封駁,尚書奉而行之”,這便是三省分工原則,彼此製約,掌管國家大政。如此一來,消除了一人獨大,君權旁落的隱患。
而權分三省,又可能會導致相互扯皮、效率低下等弊端。因此,三省首長必須定期在門下省的政事堂議事,以消弭間隙。
三省可稱為“內閣”,直接對皇帝負責,六部則可稱為“外朝”,處理具體事務。
六部分吏、戶、兵、禮、刑、工等,吏部負責考核、任免低級官員;戶部負責財政、國庫;兵部負責軍事事務;刑部負責司法、審計事務;工部負責工程建設;禮部負責貢舉、祭祀、典禮。六部各設“尚書”一名,副官左、右侍郎兩名。
職權細分之後,諸多事務責有所歸,條理分明,政事處理起來必然會更加效率。
設定之後,百官歸位。蔣琬任吏部尚書,費禕任兵部尚書,董允任戶部尚書,伊籍任禮部尚書,黃權任刑部尚書,蒯良任工部尚書。其中,蔣琬兼任尚書仆射,主理尚書省;費禕兼任內史令,主理中書省;董允兼任納言,主理門下省。之所以不任蔣琬為尚書令,是因為六部尚書不分上下,地位同等,而尚書令一職,隻能虛設。先前繁雜的官職,該合並的合並,該取消的取消,雖然朝堂上一頓雞飛狗跳,但終歸塵埃落定。
最後一條,將在西北試行的科舉、察舉並行製,推廣全境。
察舉製難免弊端,科舉製卻能補其不足。兩製並行,國家取用人才不論出身,隻憑德才,平民士子出仕有途,李勳也不用發愁疆土漸廣,可用的能臣卻不足。
政通人和,上下齊心,國家機器一旦全力運轉起來,生產力驚人。尤其是因戰亂斷絕了許久的“絲綢之路”,被董允重新開拓,秦國商品流入西亞、非洲、歐洲,換來巨額財富。商興則民富,民富則國強。李勳治下的秦國,漸漸恢複西漢鼎盛時景象。