萬曆38年六月中，一則報告傳入朱常瀛手中。
瀛州全境，名義上的叛逆皆被掃除，共設16縣，包含土著在內，有民43萬，戶數接近9萬！
終於！終於踏出了第一步！
這個人口數量對於有著過億人口的大明或許不值一提，一場天災幾次饑荒，怕是都要死掉這麼多。
不客氣的說，原本這些人，有一半會被饑餓痛苦折磨，慢慢消失在曆史長河之中，濺不起一滴浪花來。
但現在，曆史的軌跡被朱常瀛小小撥動了一下，近40萬大明移民，臣服歸於王化土著3萬眾，也就代表即便不依靠大明，瀛州也已經有了內生繁衍下去的能力。
當然，從長史府以及軍隊的聯名奏報來看，其中不乏吹牛貝嫌疑。
瀛州內陸山區還不是漢人的地盤，少有人深入其中，隻不過打服了，約定地盤，按時上貢而已。
有點類似於自治土司，隻不過就其人口數量而言，與雲貴土司不可同日而語，其規模都是分散化的村寨，不難對付。
這些都是細節，無關痛癢，在龐大的人口基數同免費教育麵前，這些土著最終都會被同化為一個族群。
漢族。
長史府在催朱常瀛盡快返回屏東，商談改製。其實就是在16縣之上，增設府一級單位。
規劃都寫好了的，1王城1直隸州3府15縣。
屏東王城範圍單設，澎湖改縣為州，瀛州15縣劃分3府2直隸縣，島西平原地帶自南向北依次為嘉義府、彰化府、淡水府，島東狹長平原自南向北為瀛東縣、花蓮縣。
這樣設置沒什麼毛病，形勢發展所需。
目前瀛州施行鄉、縣、長史府三級行政製度，增加府一級看似沒什麼必要，單如果把知府定位為市長，主管市政建設，這個就另當別論。
雖然年紀不大，但朱常瀛也算是老官僚了，寫了批注，打回長史府再議。
除此之外，朱常瀛又給長史府寫了一封書信，令其發布一封告示，曉諭瀛洲。
自萬曆39年起，瀛州本島土地將由免費改為發賣以及功勳授田。
也就是說，第一波移民紅利到此為止，瀛州本島將不再為沒錢的苦哈哈開放，想要土地，要麼拿錢來買，要麼用功勳來換。當然，如果為特殊人才，也不是不可以。
具體章程可以慢慢商議，但告示必須馬上貼出去。
如此一來，這半年又將會是一個移民小高峰。
朱常瀛暗暗將瀛州同遼東都司做對比。
遼東都司有多少人口？這就是一筆爛賬，兵部記載18萬戶，但這是萬曆初年的記錄，這之後就沒有再統計過，現而今保守估計有2百萬漢民。
為什麼這麼多人還幹不過那些少數族群？
隻能說吏治軍治腐敗透頂，完全把老百姓幹傷心了。主要還是沒錢撒福利，總想白嫖老百姓。
瀛州隻有遼東1\/3大小，有民50萬，以比例來算，數年之功等於大明兩百年之力，這份功績也足以自傲了。
下一步移民重點，朱常瀛將之放在婆羅洲。
但有一個苦惱，婆羅洲雖然不像北呂宋有恁般多的台風，但土地並不肥沃，事實上很貧瘠，需要大量的草木灰以及發酵過的動物糞便去滋養土地以保持肥力。
這是從亞庇那裏得來的消息，而西婆羅洲的開發也證明亞庇人所言為真，婆羅洲土地確實是這個德行。
朱常瀛懷疑造成這樣結果的原因同地質以及氣候有關，所以婆羅洲位於南洋正中又足夠大，但人口卻稀少的可憐。
可即便如此，這片土地對於掌握精耕細作技術的大明人來說，還是有較高開發價值的。
在西婆羅洲不隻有金礦、鑽石礦，還發現了鐵礦同銅礦，除此之外，木材、獸皮、龍腦香等等也極具開發價值。
朱常瀛的戰略目標，花費5年時間，徹底掌控婆羅洲除渤泥國以外的沿海地區。
當然，這種移民必然是帶有強迫性質的，就如剛剛開始時的瀛州。
但現而今的瀛州本島已經不是那個樣子了，尤其福建沿海幾府百姓，有些人漂洋過海，不是過不下去，而是想要過的更好，這就是朱老七膽敢在瀛州賣地的自信來源。
忙碌著，一晃數日過去，朱常瀛終於等來這位仁兄，汪本鈳。
此公舉人出身，李卓吾的衣缽傳人。
雖是舉人，卻從未在大明入仕過，在北塘時便在李卓吾身邊求學，後又來瀛州，可說是瀛州為數不多既有功名在身又熟知瀛州體製的人才。現任督諫院副院，很得朱常瀛看重。
調令早就下達，但因為交接差事，以至於今日方才趕至鼓浪嶼。