南陽隸屬荊州，為荊州第一大郡，下轄宛城、杜衍、淯陽 、杜衍 、淯陽 、西鄂 、雉陽 、安眾 、新野 、棘陽 、朝陽 、穰 、涅陽 、冠軍 、樂城 、博望 、堵陽、平氏 、複陽 、山都 、酈 、博山 、析 、丹水 、湖陽 二十五縣治三十七城，宛城為其治所。
在毫無波瀾的情況下，袁術與丁羽直接拿到了南陽太守大印以及調兵虎符，並任命丁羽為郡丞，紀靈為治中，餘涉為兵曹從事，袁渙為簿曹從事，徹底掌管住了整個郡內所有事情。
而丁羽在被任命為郡丞之後，便直接進入了府庫，調取了前任太守在平定黃巾之亂後的統計檔案。
南陽經過黃巾之亂後，郡內有:
戶二十萬一千三百一十五戶，口八十八萬三千五百二十人
（未包括隱戶，原漢順帝永和五年（140年）人口數據為戶五十二萬八千五百五十一，口二百四十三萬九千六百一十八）
南陽自黃巾之亂前，為京師南方轉運糧食之中轉點，原存糧八百九十餘萬石，而經過抽調以及軍用，整個南陽現存糧三百餘萬石，就這每年還要保證京師和前線供應。
南陽作為天下第一大郡尤是如此，可想而知各地郡縣的情況。
在丁羽徹底看完郡內人口戶籍以及存糧之後，整個人心裏寒了一半，南陽此時的情況，沒有五年以上是絕對無法恢複元氣的，更別說回到鼎盛時期了。
在聽到丁羽彙報完此事之後，坐在南陽太守位置上的袁術當時便慌了，當著文武屬下的麵，失聲道:
“什麼。。。整個南陽居然破落如此！”
“是的，太守，如今整個南陽需要人口，以及更多的土地，如今已至七月，如今我們需要搶種秋糧，雖然可能不及往年產量的一成，但總好過沒有。”
看著丁羽滿眼血色，袁術也是心疼的說道：
“郡丞也要注意歇息，不要過度操勞，整個南陽軍政皆在郡丞手中，莫要累到。”
“多謝太守關心，文輔無事，隻是如今黃巾之亂雖然被平，但也有趁黃巾之亂而占山為王，搶劫百姓之惡徒，屬下想將暫住軍營，練兵剿匪之際也可正常處理政務。”
袁術聽到丁羽所說，想了想便同意了此事，於是便問道：
“那按郡丞所說，南陽目前還要供應京師所需糧秣，倉儲之中隻夠今年京師所用，不夠南陽軍民所需，此事該如何解決。”
丁羽短暫思考了一下，隨後答道：“太守可先上呈陛下，言明如今南陽局勢，言願盡袁氏之力供給南陽，但請陛下免南陽三年賦稅，使得南陽軍民可以感念陛下聖恩。”
“善！郡丞所言極是。”
“另外，目前南陽地廣人稀，各地耕種田地完全不清，屬下請丈量田畝，重新劃分土地，將整個南陽無主土地全部收至南陽太守府，土地可免費分配與民，所有分配土地不允許買賣，土地可讓南陽子民代代傳至後人，但堅決不允許買賣，敢出售土地者，買賣雙方皆斬。”
就在丁羽剛剛說完，底下已經按捺不住的典學從事趙琦便出身說道：
“稟太守，屬下以為郡丞所言不可，民之田畝皆歸於庶民自身，怎可直接歸屬太守府，國朝本身便無此法可依，土地田畝乃是庶民養家糊口之命，若是歸於郡守府，將會引起恐慌，怕，會官逼民反！”
“趙典學，前番吾已告訴諸位，所有無主土地盡皆歸太守府，有主之地不動吼登記在冊，但分配於百姓的便是百姓的，隻是名義上歸於太守府，土地一旦劃分，便不可收回，除非需要征收，但征收也得賠償相應的錢財與等分土地於民，這樣可以在一定程度上止住買賣土地以及官員以勢壓人強買強賣！”
“屬下以為不妥，自高祖皇帝至今，我大漢便無此等律法，國法至高無上，國法尚且允許買賣以及田畝於民，便是民之私產，豈有不可買賣之說，這種做法恐失南陽軍民之心。”
看到強勢的丁羽，功曹從事李敏便出身聲援趙琦，畢竟趙李兩家可都是趁此次黃巾之亂，兼並了不少土地，若是真讓丁羽實施此法，恐怕他們兩家百年基業都會毀於一旦。
“吾知曉此番你趙李兩家借黃巾之亂而趁機吞並土地高達數千畝，但未曾想到，你二人在黃巾之亂後，仍不知悔改，你等二人可知為何南陽之民會反，南陽乃是帝國第一大郡，軍民生活富饒，基本沒有糧荒而年年富庶，家有餘糧。可你二人自從舉孝廉而任南陽之後，南陽五年時間內，便有數百戶人家失去土地，間接導致南陽境內，軍民皆信奉太平道，使得富庶的南陽成了如今這般地步，按律，你二人該當抄家滅族！”
看著一步一步走到自己麵前的丁羽，趙琦與李敏也是嚇的連連後退，皆是口中大喊郡丞血口噴人，汙蔑。
丁羽則是看著兩人半晌後轉頭看向袁術，袁術則是搖搖頭，隨後揮揮手，示意丁羽隨意，畢竟此番證據在手，殺了兩人也算是立威，不然的話，南陽的諸地主豪強可是會從底層架空袁術的，嗯，就像鼎盛時期的那些世家那般。