十一月二十一日。
趙雲在未央宮承明殿設宴，招待了黑山軍首領張寧，青州黃巾軍首領管亥，以及他們麾下的一些將領。
作陪者是馬騰、韓遂、王國、鄧賢等將領。
趙雲明確表示，暫時不會收編黑山軍和青州軍，但會對他們之中的老弱婦孺進行安置。
安置地點，是長安城周邊。
由於長安新城已經開始建造，長安城周邊的工作機會很多，活下來完全沒有問題。
等到新的帝都建成，他們將有機會成為帝都之中的居民。
對於張寧和管亥等人來說，這是最好的消息。
身為帝都居民，各種好處簡直不要太多。
當然，趙雲說的是有機會。
這意思是，表現不好的，那就沒機會！
此時，張寧已經擁有了一支人數超過八千的精銳軍隊，打得各地私軍找不著北。
管亥在聽了張寧的戰績以後，果斷地交出了對軍隊的指揮權，服從張寧的指揮。
按照這種趨勢，其餘賊匪軍隊，未來必然也要納入張寧的指揮體係。
對於張寧，趙雲自然是更加看重了。
宴會之後，管亥等人就被馬騰帶著，離開了承明殿。
趙雲則帶著張寧遊覽未央宮，借此培養感情。
若不是羅秀兒不在，趙雲甚至願意讓張寧自己選擇一座寢宮。
張寧初次看到趙雲，對趙雲顯然是極為滿意的，沿途都紅著小臉。
她的眼睛亮晶晶的，不時偷偷去看趙雲。
遊玩未央宮，趙雲就與張寧說起了他對關中的戰略。
張寧的任務是，摧毀各地的頑固世家，殺掉那種罪大惡極的世家，並幹掉被世家暗中扶持起來的賊匪。
張寧的軍隊會像流寇一樣，將整個關中地區掃蕩一遍。
在他們之後，夏國的官府力量會馬上進入，給予當地百姓諸多好處。
也就是說，張寧的軍隊來當惡人，夏國的官府來當好人。
這就能一次性解決關中的各種問題。
張寧的悟性很強，膽子也很大，很快就和趙雲討論得頭頭是道。
這就讓趙雲對張寧越發喜歡了。
趙雲陪了張寧一個下午，晚上又和張寧共進晚餐。
當晚，張寧宿在未央宮的椒房殿。
趙雲不想壞了自己在張寧心中的美好形象，也就沒有趁熱打個鐵什麼的，很是君子地任由小姑娘獨睡一張大床。
第二天上午，張寧與管亥等人就離開了。
至此，趙雲也將國內的事情處理得差不多了。
而通過安全司的密探，在十一月初，趙雲即將出兵相助董卓的確切消息，就已故意送進劉焉的耳朵裏了。
為了證明消息為真，密探特別指出，董卓不但將嫡孫女嫁給趙雲，還將漢中郡和長安送給了趙雲。
劉焉大失所望，繼而十分生氣。
建議他進行觀望的田豐，從此被他疏遠。
郭圖趁機上位，成為劉焉的首席謀臣。
但郭圖就是個諂媚小人，大局觀從來就不是他所重視的東西。
這讓田豐十分生氣，經常出來指責郭圖。
郭圖就拿董趙聯合的事情出來說，把田豐氣得差點吐血。
十一月十六日。
劉焉在袁紹、曹操等人的勸進之下登基為王，稱為漢王。
之所以沒有直接稱帝，還是因為那個“九品官人法”。
因為，以袁紹為首的各大世家，自恃扶立之功，根本不想退讓。
劉焉的野心很大，為了權力甚至可以提出“州牧”這種毀壞朝廷根基的製度，又豈會甘心做個傀儡皇帝？
他也堅決不肯退讓。
在謀士們的建議之下，就幹脆暫不稱帝。
不過，漢王曾是劉邦的王位。
劉焉成為漢王，與直接稱帝也沒有太多區別了。
而要擺脫大世家的鉗製，劉焉就得擁有更大的功勞。
謀臣們又給他獻出兩策。
第一策，讓利於小民。
利從何來？
當然不可能是大小世家。
那就隻能開荒，並向邊壃的人少之地移民。