第239章 青州(二)(1 / 3)

剛到臨淄城南三十裏鋪,青州刺史許謙同駐防廣固都督呂采,青州提督塗栩趕來相迎,兩相見禮後一行便回到了臨淄城。由於曾華這次是“休假出行”,非常低調,所以沒有安排什麼灑土捧香之類的歡迎儀式,靜悄悄地就入了青州刺史府。

第二日,曾華、王猛、笮樸便與許謙、呂采、塗栩在府中書房裏商議青州軍政事務,而瓦勒良、何伏帝延卻在青州提舉學政的陪同下去遊曆青州大學去了。

“符遜(許謙字)先生,我在濟南、泰山兩郡遊曆過,看到百姓安居,地方靖平,這多虧你的苦心治理。”曾華開口道。

許謙拱手道:“不敢冒受大將軍的讚許,許某隻有一人之力,如果沒有全州的同僚,沒有呂都督和塗提督的鼎力協助,青州也不能有這番光景。”

曾華笑了笑,知道這話中有一半是應景的客氣話,各官吏武將們的政績功勳早就有吏部和陸軍部、海軍部考課審稽在案,一看便知。

“這次來有幾件事要與你們商談,大家細談好了,到了年底符遜先生去長安尚書省述職時就可以定下來了。”客氣話說完了,曾華便轉到正題了。

按照北府官製,各州郡縣主官是四年一任,每兩年州刺史郡守都要去長安尚書省述職一次。後來北府的疆域越來越廣袤了,於是便做了修改,路途近的內州刺史郡守還是每兩年去長安述一次職,路途遠的邊州刺史郡守便每年去長安述一次職,而尚書省吏部會彙集有關部局官吏分遣各州,會同各州別駕吏曹進行每兩年的縣令入州治述職。

述職包括刺史郡守縣令陳述自己的功績事宜,尚書省或州吏曹根據相關各部門有司日常工作情況的記載,對各刺史郡守縣令進行考核課責。由於北府施行非常完善的行政預結製度和非常完整的度支賦稅體係,所以北府的官吏考核課責與以前遺留下來的方式截然不同。

按照北府官製,上到尚書省平章國事,下到縣令,每兩年都要做一次預決,也就是根據自己治下的民情和上級的預決做一次計劃,例如要提高民生,預計這兩年要鼓勵百姓開墾多少荒田,修建河堤溝渠多少裏;為了提高商貿轉運,準備修支道多少裏,等等。

有了這些計劃,各級地方主官就要進一步做預算,把留給地方的錢糧如何分配給各項計劃。在兩年間,地方主官就按照這些計劃去做,到時花了錢有沒有辦成事情,事情辦得好壞便有尚書省相關部局有司會同州郡有司進行核考。而錢糧因為從收賦稅開始便由戶部監控,縣留多少,郡留多少,州留多少,尚書省收多少,都由戶部掌控,而每年戶部清算局都會核算一遍,審查各地方的度支,門下省審計署也會獨立審查,最後這些度支審查結果會做為考課評績的重要參考。

還有地方日常的社會治安、勸善懲惡、征斂賦稅、賑災濟孤、襄學助工、勸課農桑、順路通商等工作,加上這些工作的功績就成了官吏述職考課的大部分內容了。

而北府考課成績分成六等,中間基準是考平,意思是說地方官員完成了賦稅畢集、戶口無逃散、田畝守常額,差科均平、廨宇修飾、道路開通等官員的日常工作,也就是隻是完成了本職工作,而其餘預決事宜勉強完成,隻能算平。

平以下有差和劣差,就是本職工作完成了,預決工作沒有完成一半以上,是為差;本職工作沒有完成,預決工作隻完成一半以下,是為劣差。其餘貪墨枉法、瀆職失職移送法司者不計。

平以上有良,優,卓。良為在預決工作提前完成,本職工作效果卓著;優就是預決工作不但提前完成,而且還因為省下一筆錢糧,所以在預算之外還能完成一部分額外的事情,或者在突然大災麵前調度有方,使得損失最小等等;卓就是使得地方農工商發展,百姓人口增加,生活富足,賦稅上了一個等級等等。

按照北府官製,每一年為小計,每兩年為中計,每四年為大計。小計為劣差者申飭,中計為差者申飭,劣差者裁汰,大計為差者裁汰。其餘如法司考課推鞫得情,處斷平允,決斷不滯,與奪合理;學政考課訓導有方,就學滿員,生員兼舉,擢盡才良;軍司考課部統有方,警守無失,訓練有素,攻戰必勝等等不一。良、優、卓相應的獎勵一般是加薪,升職,各有細則規定。

而身為北府中高階官員,刺史、郡守在述職時也會與尚書省討論一些重大事務,給尚書省提供參考意見,以便製定一些可行的計劃和國策。

許謙聽著曾華的語氣,知道是些大事,便正色道:“請大將軍指正。”

“第一件事是聽說青州北海郡下密縣因為銀圓劵鬧出一件事情,你就下令青州暫停流通銀圓劵,戶部侍郎錢富貴可是把你告下了。”曾華笑眯眯地說道。

許謙看曾華的臉色,知道大將軍不會因此而責備自己,因為大將軍甚是開明,允許屬下和別人有不同的意見和想法,於是便開口解釋。

“大將軍,今年春天下密縣一戶獵戶到城中販賣野物皮毛,一家商鋪收購他的貨品,付款是卻給的是銀圓劵。老獵戶不識字,也不知道這是什麼東西,當即拒絕不要。商鋪卻說這是戶部刊行的,可以當銀圓使用,硬要塞給獵戶。獵戶不允,也不願多爭執,於是拿起貨品便要走了。商鋪急了,揪住老獵戶不放。雙方起了爭執後商鋪便誣蔑老獵戶違了春禁法令,私自狩獵。”

“事情到了下密縣巡警署便清楚了,老獵戶是世代的獵戶,在縣曹是做過備案的,而且他的獵物多是皮毛,就是野物也是醃製的,都是去年秋天打下的。不才接到這個報告時,卻想到了其他。”

說到這裏,許謙頓了一下,掏出一張銀圓劵來:“大將軍,你看這銀圓劵印製精美,而且據說裏麵用了許多防偽手段,不怕有人假造。但是大將軍,各地鄉民多有不識字者,這銀圓劵就是再真他們也不識得。所以臣下怕有不軌之徒,以此欺騙鄉民,故而才下了暫停令,待與戶部想出萬全之策再重新流通這銀圓劵。”