可現在看來屠睢還遠遠不夠格，還不如曾經的敗軍之將李信。根據李信的軍報，他手裏的人已經擴充至十五萬人，其中四成是征發上來的越人。得到任囂的軍書後，他是當機立斷率軍馳援。留下五萬人交給章邯鎮守後方。
隻能說李信采取的和輯百越之策，現在推行的甚好。在他的軍令控製下，秦卒並未無故傷害越人，反倒是與越女多有通婚。越女雖有紋身，卻是身姿嫵媚聲美歌甜。
等後續再遷去些隸妾舂女倡婦，後方也就能安穩下來。互相通婚，讓越地徹底成為秦土。秦卒在嶺南安家立業後，也能少些抵觸反抗心理。
還好是李信先行南下，所以將閩中和南越發展的極好。手上原本是十萬精銳，而現在則發展成了十五萬大軍。聽說殺敵斬首便可得到軍功爵位，以後還能當個小吏成為地主，諸多越人俘虜紛紛請戰。
既然事已成定局，便看後麵戰況如何。西甌已有秦國三十萬精銳，再加上李信率領的十萬大軍，便足足有四十萬。對付西甌駱越，綽綽有餘了。
秦始皇抬起頭來。
黑色烏鳥振翅飛向東方。
……
……
烏鳥扇動翅膀，自西向東而行。沿途經河東、三川、潁川、碭郡……直至抵達膠東地界。
車隊速度慢慢降低，黑夫伸著懶腰。拉開簾布，觀察著前後情況。離開臨淄郡後再渡過淄水，再有三日的路程便可抵達至膠東地界。
現在已至孟夏時節，齊地各郡也是讓黑夫大開眼界。他被酈食其帶去參觀了稷下學宮，昔日繁華的學宮，如今隻剩下殘垣斷壁。在臨淄時，諸多儒生紛紛來求見。黑夫也是來者不拒，與他們交談。
“可算是快到膠東了。”
“是啊。”
黑夫麵露惆悵，輕輕歎息。
“黑子為何歎息？”
“愁啊！”
“膠東景色美不勝收，為何說醜？”
“去去去，我說的是發愁。”黑夫白了他眼，繼續道：“齊地各郡縣皆已看過，情況比之關中相差甚遠。”
“比公子巡狩時要好的多了。”
“還是不行。”
“君上何出此言？”
酈食其忍不住出聲詢問。
黑夫端起陶碗置於木案，輕聲道：“就以膠東為例，相關簿冊也都看過。膠東郡治即墨，轄膠東半島全境，有黃、腄等縣。黔首十萬餘戶，人口過三十萬，是貨真價實的大郡！在我看來，膠東海鹽減產不單是因缺少就近的柴薪，更因人禍。此次齊田叛亂，同樣波及至膠東。諸多齊田豪族被迫遷至關中，留下諸多田宅和爛攤子。
”
抵達至臨淄後，黑夫便提前查看了膠東近三年來的人事調動和海鹽產量情況，也是發現了些端倪。
政令自鹹陽東出，奔波近三千裏方能抵達至膠東。就是日夜兼程換人換馬，也需十天半個月。想要不打折扣的推行，純粹是在做夢。
昔日廷議丞相王綰上書，就是希望在燕齊楚三地推行分封。因為這三處地方太過遙遠，皇權難以推行，倒不如分封諸公子用以治理。群臣皆以為然，唯獨還是廷尉的李斯力排眾議，覺得分封公子隻會留下隱患，三代後隻怕又將起兵反秦。
他的想法深得上意，所以秦國選擇打破舊製，以郡縣製徹底取代分封。諸子功臣以公賦稅重賞賜之，綽綽有餘。
新時代的建立，往往會麵臨各種問題。各種太過超前的觀念，是需要付出代價的。若是不能掌握平衡，那就隻會逐步走向滅亡。
其實，黑夫在雲夢時就有感覺了。秦國的快速擴張吞並，首先暴露出的問題就是缺少秦吏！
“秦國為治理地方，對當地豪族也是采取拉攏的態度。昔日就有諸多齊田擔任鄉吏，負責征收賦稅安排徭役。他們借此機會貪腐謀私公器私用，甚至在暗中拉攏遊俠囤積甲兵。”
“他們被遷走後，齊地又缺少大量的基層鄉吏。真正由皇帝派遣的長吏，不過郡守、尉、丞、監禦史和部分縣吏，加起來恐不足百人。想要治理超過三十萬人口的膠東，談何容易？”
隨著問題的拋出，扶蘇頓時沉默。
顯然，他們高興的太早了。
浮於表麵，未曾究其根源。
黑夫說的僅僅隻是膠東嗎？
是燕齊十餘郡！
是關外諸郡縣！
“法者，天下程式萬事儀表也；吏者，民之所懸命也！律法製度再好，也需秦吏推行啊……”
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