1927年12月中旬，夏樹率領一眾愛爾蘭軍政官員抵達德國，接收德國海軍轉讓的拿騷級無畏艦“威斯特伐利亞”號和“萊茵蘭”號，並參加在漢堡舉行的歐洲首腦會議。
最早的歐洲首腦會議可以追溯到19世紀，這類會議不定期舉行，通常隻有在出現重大事件的情況下才會由威望較高的國家發起，從前是英國或者法國，大戰結束後換成了德國和奧匈帝國。德國政府此次召開國際會議主旨有二：遏製法國暴亂態勢持續惡化，認可冰島成為獨立主權國家。
參加完“威斯特伐利亞”號和“萊茵蘭”號的交接儀式，夏樹一行乘坐德國皇儲小威廉的專列轉赴漢堡。此番愛爾蘭以“白菜價”獲得兩艘德製無畏艦，完全是借了利默裏克海軍條約簽署的光，要知道拿騷級無畏艦的建造成本接近4000萬馬克，其主要性能雖不及後期建造的無畏艦，但可靠性經過了大海戰的檢驗，放在德、美、英、日之外的任何一個國家都足以充當一線主力艦。世人不僅羨慕，而且對這筆交易的成形感到疑惑——英國人怎會坐視處在對立陣營的鄰國憑空多出兩艘威力不俗的大型戰艦？
八個海軍國家在利默裏克簽署的《限製海軍軍備條約》，是兩大對立陣營艱難協商、相互讓步的結果，按照條約確定的各國主力艦噸位，美英主力艦合兵一處能夠對德國海軍形成壓倒性優勢，而同盟國陣營的主力艦又對非同盟國家占據優勢。德國、美國、日本的現有主力艦噸位已經超出了限定數額，需要裁減現役艦艇，其餘五個國家的現役主力艦尚不滿額，因而除了英國在建的超級戰列艦係超過技術標準必須停工拆除，意大利、奧匈帝國、愛爾蘭、奧斯曼土耳其已經開工的主力艦都可以繼續建造。在這其中，意大利、奧匈帝國以及奧斯曼土耳其均有在建或在外國訂造的主力艦，唯獨愛爾蘭沒有主力艦的建造計劃，但是在愛爾蘭各船廠的船台上，總共有五艘航空母艦在建。
海軍條約雖然認定航空母艦不屬於主力艦範疇，但航母的戰術價值已經得到了海軍界的普遍認可，以德國和愛爾蘭海軍的緊密合作關係，德國人完全可以將本國在愛爾蘭訂造的四艘航母轉給愛爾蘭海軍，從而規避海軍條約的限製，變相增強德國海軍的實力，破壞海軍條約帶來的海軍平衡。經德、美、英三國單獨協商，在海軍條約之外達成了一份不公開的協定：德國取消在愛爾蘭訂造的、建造進度最低的兩艘航空母艦，已完成的艦體就地拆除，作為補償，允許德國將三艘拿騷級無畏艦分別轉讓給愛爾蘭和奧斯曼土耳其，另將一艘赫爾戈蘭級無畏艦和一艘塞德利茨級戰列巡洋艦轉為訓練艦。這樣一來，德國的主力艦總噸位順利控製在了80萬噸的標準線，奧斯曼土耳其的主力艦艇將在新艦完工後接近16萬噸的界線。
值得一提的是，加入兩艘拿騷級之後，愛爾蘭海軍主力艦的噸位依然隻有16萬噸標準的一半，但受到五年之內不得更新主力艦的限製，它至少在這五年內不會成為德國海軍變相擴充實力的暗渠。
除了美國和日本這兩個非歐國家，當今列強的首腦人物雲集漢堡。縱使金融危機帶來的經濟蕭條，漢堡的繁華還是讓十年未至的賓客深為感歎。它的港口建設不遜於大洋彼岸的紐約，上千年的曆史底蘊賦予了它別樣的美感，尤其是在入夜之後，沿岸建築燈火通明，在易北河的河麵上倒映成搖曳閃爍的星盞，形成一幅如夢如幻的圖畫。
作為首腦會議的發起者，德國人從一開始就牢牢把控著主題。所謂遏製法國暴亂態勢持續惡化，說白了就是防止馬克思革命思潮和蘇維埃式的武裝革命擴大到其他歐洲國家，位於德俄邊界的小毛奇防線已不足以完成這個艱難的使命，在這條防線的背後——同盟國占領的白俄羅斯和烏克蘭地區，革命勢力正在茁壯成長，大規模罷工成了家常便飯，針對傀儡政權和占領軍的襲擊時有發生，而在西班牙東部、奧匈帝國北部甚至德國的一些地區，布爾什維克黨派活動頻繁，尤其是在金融危機爆發之後，經濟蕭條、失業率上升等社會問題，使得革命思潮在基層勞動者中間頗具鼓動力。
從曆史發展的潮流來看，革命猶如濤濤洪水，圍堵隻會起到適得其反的作用，必須疏通社會問題和階級矛盾才能獲得穩定發展的社會環境，對於這一點，精明的政客們不會不懂，之所以要將歐洲國家的首腦們召集在一起，真正的意圖是借著紅色威脅論來提高大國在國際事務中的領袖地位，同時對美英暗通蘇俄、聯手對抗同盟國陣營的行為施加壓力。