1945年春，西方同盟國大艦隊所屬第5艦隊造訪美國夏威夷。引人矚目的不止是這支歐洲艦隊本身，德意誌帝國參謀總長、西方同盟國軍事委員會主席威廉-奧古斯特-馮-奧爾登堡元帥和愛爾蘭國防大臣、西方同盟國軍事委員會副主席肖恩-珀塞爾元帥隨艦來訪，美國陸軍部長亨利-劉易斯-****生、海軍部長弗蘭克-諾克斯以及陸海軍參謀總長威廉丹-尼爾-萊希均在珍珠港現身。盡管雙方未就此次軍方高層會麵做任何公開表態，但這些重量級的麵孔齊聚一堂，本身就是耐人尋味的信號。
進入40年代以來，由於日本的強勢崛起，西方同盟國與美國的關係持續改善，至1943年初，隨著德美諒解備忘錄的簽署，停戰條約對美國發展軍備的限製得以解除，此後在大規模對俄援助的刺激下，美國軍工行業呈現出了井噴態勢，美利堅的戰爭潛力得到了全麵的恢複。曾遭日軍摧毀的瓦胡島軍事基地已得到全麵的修複，重新成為美軍在太平洋地區的指揮中樞和保障基地，而經過“東防西擴”的戰略大調整，美國海空軍從兩洋分布變成了以太平洋為主、大西洋為輔，海軍百分之七十的力量都投入了太平洋方向，空軍除本土防空部隊外，精銳力量基本上部署在太平洋地區。
美國重兵坐鎮夏威夷群島和部分南太平洋島嶼，以德國為首的西方同盟國軍隊從中東和阿拉伯海前出印度洋，兩股力量儼然對日本在南亞和東南亞的軍事部署形成了牽製之勢。正因如此，德國、愛爾蘭以及美國軍方高層在夏威夷會麵，西盟第5艦隊與美國太平洋第1艦隊展開聯合演習，這兩個大事件直接牽動著日本軍政高層的神經，日方迅速通過外交和情報渠道進行探查，所以不僅是在夏威夷，就連柏林、利默裏克以及華盛頓也都湧動著各種暗流，但由於三國高層采取了極為嚴格的保密措施，各方探秘者一直收獲寥寥，直到德愛美三國聯合公告給全世界來了個石破驚天的surprise！
基於日本政府對主權國家無理由的侵略行徑，站在維護全球文明秩序的立場，德國、愛爾蘭、美利堅三國政府決定對日本發出通牒，要求其立即停止在中國的軍事侵略行動，從現有戰線逐步退回至1938年停戰協定約定的停戰線一側，進而通過和平協商的方式結束雙方的戰爭對立。這一聯合公告對身陷絕境的中國政府無異於救命稻草，退守重慶的中國政府連夜置頂點讚，並將這一振奮人心的消息通傳前線。
連夜做出反應的還有日本政府，近衛內閣先是向德國、愛爾蘭、美國駐日本大使提出抗議，認為所謂的聯合公告是強行幹涉他國軍政事務的無理行徑，並重申了他們建立亞洲新秩序的行動是順應文明發展，而不是違逆、破壞文明秩序。幾個小時後，近衛內閣發布了一份政府聲明，指責德愛美三國聯合公告是針對日本的又一次“黑船事件”（指1853年美國以炮艦威逼日本打開國門的事件），如今的日本已不再是一個世紀前封閉落後的日本，而是在經濟、工業、軍事、科技等領域完全獨立自主的一流強國，是亞洲人民共同擁戴的“帶頭大哥”，在天皇陛下的英明領導下，他們有能力、有信心抵製西方世界的無理要求……
日本政府滿以為自己的強硬態度會像對抗國聯製裁一樣讓對方無計可施，然而政府聲明一出，立即遭到世界各國“打臉”——48小時之內，呼應德愛美三國公告、譴責日本侵略行徑的國家達到了39個，這其中包括了不久前剛與日本簽訂和約的蘇俄政府，而在歐美國家當中，隻有意大利、奧西帝國、玻利維亞保持沉默，這讓日本人再一次體會到了深深的孤近衛內閣由於對此次重大外交事件處理不當而陷入內憂外困當中，但事情還遠未結束。以聯合公告為基礎，三國軍政首腦隨後舉行了多次會晤，就軍事、經濟等領域的合作，特別是在核研究方麵的交流共享進行了商談，三方於5月底宣布建立泛太平洋合作委員會，並設常駐人員，名義上是促進各領域的協商合作，實為軍事領域的深度聯誼。
6月初，在西方同盟國巨大的軍事壓力下，蘇俄重開了從西亞向中國供應物資的通道，盡管每月經由西北運到中國政府手裏的裝備彈藥和醫藥物資不足一千噸，但是對於自產能力降至冰點的中國政府軍來說，這些作戰補給已是他們堅守下去的最後希望。與此同時，蘇俄政府還在考慮加入泛太平洋合作委員會，從而換取歐美國家的戰略援助。