川蜀之地淪陷兩月有餘，國民政府所屬機構悉數撤往新疆迪化（今烏魯木齊），部分先遣人員更已經抵達蘇俄自治共和國哈薩克斯坦，為流亡抗戰建立第一個境外落腳點做準備。在此期間，有超過兩百萬軍民陸續從西南各地輾轉前往大西北，這個場麵可要比三國時期眾多百姓追隨劉皇叔遷移壯觀得多。
攻入川地之後，日軍稍稍放緩了進攻腳步，但他們顯然不打算放虎歸山，縱容國民政府盤踞西北，繼續領導抗戰。1945年底，北路日軍便以猛烈攻勢連克蘭州、西寧，進駐西寧機場的日軍航空部隊活動範圍覆蓋了國民政府開辟的主要撤退線路，晝間的頻繁空襲令撤退的中方軍民死傷無數。出於匡扶正義、救死扶傷的國際主義精神，德國、美國、愛爾蘭等國再次應國民政府的請求，組織聯合誌願航空隊火線支援，進駐哈密的特遣分隊隨之成為中方對抗日軍航空部隊的希望所在……
至1946年2月13日，日本東京發生核爆炸的消息已經傳遍世界，至於天皇及眾皇室成員是否斃命，軍政高層的要員們死傷多少，東京的損毀程度以及軍民的傷亡人數，這些外界最為關注的情況也因為沒有官方聲音而被傳得沸沸揚揚，因而人們普遍認為日本已經陷入了無政府狀態。對日本國的普通民眾來說，這絕對是一個糟糕至極的狀況，可對於跟日本國處在戰爭狀態的中國政府及仍在堅持抗戰的廣大軍民來說，這無異於“老天開眼”的大喜訊，據說在迪化的國民政府臨時行營，高層在2月12日就舉行了慶祝酒會，收複河山、驅逐日寇重新成為官員將領們掛在嘴邊的口號。
好大喜功當然不隻是國民政府官員將領們的惡習，而是放眼四海皆通用的常情，但也不是所有人都兩眼朝天、鼻孔瞪地，國民政府空軍前敵總指揮周上將和他的參謀幕僚們敏銳地意識到這是一個對日軍西寧航空部隊發動奇襲大好機會，征得委員長同意，他們迅速會同聯合誌願航空隊的指揮團隊製定了一個晝間突襲的作戰方案。
2月14日，西方情人節，這天清晨，國民政府空軍所屬的9架蘇製伊-16戰鬥機、3架SB-2中型轟炸機、2架Ju-30輕型轟炸機，聯合誌願航空隊的15架德製福克G-51、14架愛製Me-50E、11架美製P-45以及19架蘇製雅克-3，總計73架戰機迎著晨曦從哈密機場起飛。正當這支殺氣騰騰的混編機群飛向西寧的時候，日本原軍令部總長、退役的海軍元帥永野修身與昭和天皇之弟、大正天皇三子高鬆宮宣仁親王一道現身京都，宣布裕仁天皇及內閣全體成員因東京大爆炸而失蹤，日本進入非常時期，采取特別軍事管製，由現年40歲的高鬆宮宣仁親王監國，授權永野修身組建“非常時期內閣”，代理國家軍政事務……
昭和天皇裕仁育有五女二子，長子明仁是皇位第一繼承人，如裕仁及其子嗣死亡，他的三個兄弟——秩父宮雍仁親王、高鬆宮宣仁親王、三笠宮崇仁親王，便是法定的順位繼承人，而秩父宮雍仁親王在東京大爆炸發生時與裕仁一同身處宮苑，想必已是凶多吉少，高鬆宮宣仁親王和三笠宮崇仁親王皆因軍職派駐中國，由此躲過一劫。對於高鬆宮宣仁親王監國，日本軍民並無異議，但讓海軍元帥永野修身出任非常時期內閣總理大臣，陸軍方麵尤其是任侵華日軍總司令的寺內壽一和擔任馬來總督的杉山元等陸軍元老意見頗大，他們認為日本海軍無論在太平洋戰爭還是日蘇戰爭的表現都配不上政府連年給予的巨額投入和國民的巨大期望，陸軍才是日本得以崛起的唯一支柱，因而主張陸軍獲得更多的資源和更高的地位。
盡管很難獲得陸軍的支持，永野修身作為海軍元勳還是有足夠的資曆和威望去獲取國民的信任，而在簡短的就職儀式結束後，他以非常時期內閣總理大臣所做的第一次講話就引起了極其強烈的反響——他認為是德美兩國當中的一個對東京發動了核襲擊，其目的是永久性地摧毀日本國的大腦和靈魂，使日本國再也無法對他們的擴張戰略構成阻礙，然後逐步將日本的海外殖民地奪走，讓日本國變回那個任由他們主宰的弱小國家。