宋朝武器裝備的製造向來由軍器監負責，王鈺推行新軍法以後，仿他在幽州設立的造辦局，設立京師造辦局，隸屬於軍器監。與幽州造辦局不同的是，京師造辦局從各地挑選能工巧匠，專門負責武器裝備的研發，為大宋最高軍事研究機構。
這日，王鈺命林衝隨行，前往京師造辦局視察。每一個興盛民族的背後，都有一支強大的軍隊，而一支強大的軍隊，離不開先進的武器。大宋的軍事科技雖然在同時代相比較為發達，但受朝廷曆來重文輕武的影響，武器的研發沒有形成專門的機構，先進的器械仍舊被文人們認為是“奇技淫巧”。王鈺設立京師造辦局，受到了很多爭議。
造辦局的負責官員，正引著王鈺察看改進的三連炮車以及便於騎兵攜帶的改良神臂弓。
“寶相請看，這是改良的神臂弓，較步兵所使用的神臂弓略小，射程為兩百五十步。但是便於騎兵攜帶，不再用腳蹬，也能擊發。”造辦局的官員取武器陳列架上取下一張弓，遞到王鈺麵前。
詳細詢問這種武器的性能及注意要項後，王鈺滿意的點頭，對林衝說道：“不錯，聽南仙說，弓騎比弩騎射得遠，在大規模的騎兵衝鋒中，有了這家夥，騎兵就不是移動的靶子了。”
聽到王鈺誇獎，造辦局的官員很高興，又指著陳列架上一副鎧甲對王鈺說道：“相爺請看，這是造辦局新近專門為我大宋騎兵製造的戰甲。”那副鎧甲，全部由鐵質甲葉用甲釘連綴而成，屬於典型的劄甲，防護範圍遍布全身。宋朝開國之初，因為沒有大規模的騎兵，所以朝廷很重視對步兵，尤其是重步兵的建設，據《武經總要》記錄，步人甲的甲葉數量為一千八百多片，重量為六十斤左右。射手因為經常卷入近戰，所穿的鎧甲略輕，約四十到五十斤。雖然防護力很強，但機動性受到了影響，如果將這種鎧甲裝備騎兵，那就是真正意義的重騎兵。
林衝在軍中多年，看到這副鎧甲馬上質疑道：“如果騎兵裝備這種重鎧，防護力自然不用說，但一個騎卒穿著六十斤重的鎧甲，還要攜帶長槍，佩刀，弓箭，這樣算下來，全身的重量超過八十斤。會不會影響到奔跑速度？”
他的質疑是很合理的，但王鈺卻沒有表示讚同。因為王鈺知道一件事情，那就是嶽飛大破拐子馬。所謂拐子馬，也就是重騎兵。大宋軍隊裏也有過這樣的先例，呼延灼領兵征梁山時，就用過連環馬。這兩支軍隊最後都被步兵用“砍馬腿”戰術擊敗。究其原因，不外乎是馬被連在一起，傷一匹而其他幾匹都不能動。但如果騎兵對騎兵，這種情況也就不成立了，要知道，金國的軍隊，大部分可都是騎兵。
“輕重騎兵要一起發展，隻要搭配合理，就能互補長短。這些器械你們要盡快實驗，形成製式裝備，不要隻停留在研發上。”王鈺作出指示後，造辦局官員領王鈺林衝兩位大人遊覽汴京城有名的鐵塔。
鐵塔其實並非是鐵鑄而成，因其用褐色的瓦片覆蓋，遠處看去，就如同鐵質一般。登上鐵塔，俯視整個汴京城，使人豁然開朗，心胸為之一舒。
“林大人，你看，汴京城如此繁體，說是當今天下第一大都，也不為過。”在這京城裏生活了幾年，王鈺還是頭一次從看到整個京師的麵貌。
林衝聞言，頗為自豪的說道：“我天朝上國，自有大家氣象。”
“天朝上國？嗬嗬，自己說不算。”王鈺輕笑道。天朝上國，一直是中國人津津樂味的稱謂，可王鈺認為，漢唐盛世，萬邦來朝，那時稱中國為天朝上國不為過。可眼下，朝廷對金人屈膝求和，連自己苦心經營的幽雲十六州，名義上也成了金國的領土，還得每年向金國送上歲幣，有這樣的天朝上國麼？
林衝見王鈺沉吟不語，心下捉摸不定。因為王鈺從前出行，必定帶著許屬官同行，今天來視察造辦局，卻隻讓自己隨行，一反常態啊。
正疑惑時，王鈺摒退了造辦局的官員，撐著鐵塔欄杆，望著塔下的汴京城歎道：“新法的推行，我原來也料到會有阻力，隻是沒想到，會這麼大。昨天聖上召我進宮，話裏話外，已經在提醒我，不要操之過急，穩定壓倒一切。哼，穩定，國家積弊這麼多，不下猛藥怎麼行。”
林衝是武官，管的是帶兵打仗，見王鈺突然跟自己提起變法大業，心裏好生疑惑。他素來與王鈺私交甚厚，於是直言道：“相爺今天日召林衝前來，莫非有什麼吩咐？”
王鈺聞言，扭頭看了林衝一眼，笑道：“林大哥是個明白人，我也不跟你抹彎抹角。我打算提名你擔任京師衛戍區副指揮使。”
京衛副指揮使？那可是正四品大員！而林衝眼下任南府軍槍棒總教頭兼捧日軍承宣使，現在寶相突然提名自己任京衛的第二把手，是何用意？
見林衝滿麵疑惑，王鈺環顧左右，輕移腳步，在林衝身邊小聲說道：“吳用建議，要我未雨綢繆，南府軍是我們的根本。不能落在別人手上，而我現在任右仆射，主持變法。朝廷雖然沒有收我的兵權，但朝野內外已有議論。我再抓著南府軍兵權不放，恐怕會有人拿這個作文章，上頭也不會安心。現在京師衛戍區還有一名副指揮使空缺，我不想讓幽雲係以外的人占著這個位置，隻有你最合適。”
聽王鈺講完，林衝才意識到這個位置的重要性。也體會到了王鈺對自己的信任，於是正色說道：“相爺放心，南府軍永遠姓王，不會改姓！”
“哎，不要這麼說嘛，南府軍是朝廷的，是聖上的，不是我王鈺一個人的。”王鈺笑著搖了搖手。提名林衝擔任南府軍副手，王鈺考慮了很久。本來先前更傾向於吳用，但吳用這類人，可以運籌帷幄，但要決勝千裏，卻要用林衝這樣的人。他在南府軍威望甚高，以前又是京城八十萬禁軍教頭，出身比吳用好。
而現在南府軍中，韓毅擔任著副指揮使。對他，王鈺總是不放心。那日趙佶召他單獨進宮，王鈺已經發現，韓毅似乎受到趙佶遙控。如果自己決定不進宮麵聖，他終究會不會殺自己，始終沒有明確的態度。對他，不能不防。
“林大哥，南府軍是你我一手創立的，雖說食君之祿，忠君之事。可皇帝終究不是神仙，萬一受了別人的蒙蔽，要我君叫臣死，臣不得不死。那時我該怎麼辦？”
王鈺官居一品，位極人臣，卻已經在為日後作準備。林衝聽罷，暗自心驚，遂說道：“相爺為國之棟梁，誰若對相爺不利，那就是自毀長城，林衝第一個不答應。”
“低調，低調。”王鈺拍了拍他肩膀，長歎了一口氣。為官數載，已將這朝政大事看了個八九不離十。蔡京一黨專權，欺上瞞下，致使趙氏心生不滿，所以自己才會被擢升為右仆射。皇帝想借自己，掣肘蔡京。至於變法，至少到目前看，趙桓以及他背後的趙佶，還是持肯定態度的。可天有不測風雲，如果皇帝認為掣肘蔡京的目的已經達到，這變法大業能不能推行下去，可就是一個大大的問號了。
“受製於人的滋味兒，可真不好受啊……”王鈺喃喃念道。
“相爺說什麼？”林衝沒有聽清，於是問道。
“哦？哦，沒什麼，我在想，當年我出使遼國時，我的恩師朱嚴昭慘死異鄉，我現在推行的變法，很多都是他的意見。唉，身為老師的學生，不能為他報仇，是我王鈺這一輩子最大的遺憾啊。”朱嚴昭的死，一直讓王鈺耿耿於懷。雖然已經替他家人打點好了一切，吃穿不愁，還把他兩個兒子弄進了太學，可一直沒有找到凶手。
從懷裏掏出一樣東西，王鈺目不轉睛，看了好大一陣。那是當年殺死的朱夫子的凶器，那歹徒所使用的飛刀。
林衝看見那柄飛刀，突然臉色一變：“相爺，這飛刀是……”
“這個？這是當年殺死我老師的凶器，一直帶在身邊，希望有一天能夠找出幕後真凶。”王鈺說道。
“卑職能看看麼？”林衝似乎認識這柄飛刀。王鈺將飛刀遞給林衝，後者仔細察看，總覺得似曾相識。
“相爺，這柄飛刀我認識！”林衝一句話，讓王鈺大驚失色，急忙問道：“快說！”
“使這飛刀的人，在我任禁軍教頭時跟我有過來往。那人是否身材矮不，滿麵病容，行走時，總將兩支手攏在袖早？”林衝的描述，分毫不差！王鈺聽後，追問那人的身份。
林衝仔細思索了一陣，回憶道：“當年他經常找我切磋武藝，可每當我問起他的來路時，他就閃爍其詞，不肯相告。有一次他落下了東西，我追了上去還給他，看到他正向攬月樓那邊去。”
攬月樓？那是汴京城裏一家有名的酒樓。那附近，倒是住著不少的朝廷大員。那人既然來刺殺自己，想必是受了權貴的指使。可究竟是誰呢？
王鈺派人暗中打探，住在攬月樓附近的權貴，有太尉楊晉，工部尚書柳元，右金吾衛大將軍馮廷敬，翊衛軍承宣使柴進堂。其中柳元，馮廷敬跟王鈺從來沒什麼交情，也更談不上過節。楊晉雖然是掌軍太尉，可立場向來是模糊不清，搖擺不定。柴進堂是王鈺在尚儒書院念書時的同窗，當年王鈺升入太學，他還親自宴請，送錢送房，也不太可能，這倒是有些難辦了。
“寶相，你看那邊。”早朝完畢，眾臣出宮，王鈺童貫，被一群文武大臣簇擁著。童貫瞧見蔡京一群人走下台階，對王鈺說道。