長期以來，緬甸政府在緬北地區，幾乎沒有任何執行力，取而代之的，則是一眾軍閥們自己的選擇和喜好。
可以說，每一個緬北詐騙集團，其實都由兩部分組成，一個是電信詐騙集團本身，另一個就是為他們在緬北提供保護和活動場所的地方軍閥勢力。
因此，要動這些勢力，基本上都是牽一發而動全身。冷鋒明白這個國家的複雜性，現在隻有靠自己去摸索。
這個，確實有程序上複雜性的考慮，但更多的還在於，緬甸是個亂成一鍋粥的國家，特別是緬北地區，屬於一種沒有一個正兒八經政府的“法外之地”。這導致跨國進行中，中緬聯合執法很不容易實現，就像小劉警官那邊的行動一樣。
別說是中國，就看那些被美國通緝的墨西哥毒販，美政府通常也不會直接派軍警單方麵撲過去抓人，大多先是給一邊墨西哥政府施壓，一邊提供各種情報和裝備支持。
然後配合墨西哥警察聯合執法，撒網抓人，捉住後再想法子把人引渡到美國。這也是基於國際法的保護，否則一旦某個國家這樣幹了，其他國家也會紛紛效仿，國內豈不亂套了？
墨西哥也相當亂，但緬北的治理情況，與墨西哥相比，墨西哥的條件簡直不要太好，因為在緬甸都是占山為王的存在，警察過去了，可能連個具體“聯合執法”的對象都沒有。
緬甸是一個散裝的國家，一般分別為上緬甸和下緬甸。
下緬甸是緬甸官方政府能夠直接管轄到的地方。它們的行政區劃多為“省”，少部分是“邦”，主要分布在安達曼海沿海地區；
而這個“上緬甸”，則主要屬於各路軍閥的地盤。半個多世紀以來，仰光政府始終擺不平他們，但凡中央派人過去，就必定會被揍。
自從緬甸政府軍將首都定在仰光之後，緬北等地也進行過圍剿。各種纏鬥交鋒的結果，總是兩敗俱傷。最終，雙方為了都給自己留點麵子，上緬甸地區接受了緬政府設立了“特區”的規劃——緬政府“允許”這些地方“高度自治”。
雖然名義上歸屬了緬甸的地方“邦”內區劃，但其實，當地各民族軍閥們的勢力權力幾乎一切照舊。而且，即便在每個“特區”內部，依舊存在著各派係的鬥爭，亂糟糟的治理狀況屬於它們的常態。
按照混亂程度，大致是最惡劣的下緬甸，隨後是上緬甸，然後是克欽邦、佤邦和果敢。
因此對於緬甸來說，果敢的經濟發展也是相當不錯的了。在曆史原因中，彭氏被趕出果敢後，緬甸老街在四大家族的帶領下，得以恢複秩序，欣欣向榮。
冷鋒看著喧嘩的大街，華人居多。雖然也都說的是中國話、習慣上也與國內差不多，但是冷鋒能夠一眼看出來，這些都是常住民，真正旅行的中國人並沒多少，通過眼睛，能夠隻要看清中國人，類似於左顧右盼、並且眼神裏更多帶一些清澈。
冷鋒此時看到其他人，則感覺過於深邃，特別是果敢的緬甸人。黝黑的眼珠子就像一汪深不見底的泉水，再加上棕紅色的皮膚，一眼就能分辨。
“頭兒，不對勁兒～”黑狼李強走進小房間，湊到冷鋒耳邊低語道，冷鋒點了點頭示意自己知道了。
眾人隨即走出了小房間，冷鋒此時由心底升起了更加濃鬱的危機感，環顧四周後冷鋒明白了李強的意思。