麵對國內外的限製和約束，在未來五年裏，中國要走一條新的工業化道路。“十二五”計劃的首要任務就是，將中國建設成為一個現代化工業國家。
體製創新和調整
因此，必須強調產業創新、產業優化和體製調整。例如，大多數省政府和地方政府主要關注GDP的快速增長和稅收收入的增長，不惜采取限製勞動力成本、與外資進行土地交易以及減少進口稅收等策略。
現在看來，這些策略是不合理的，因為它們會導致局部生產過剩、不合理競爭以及各地區產業結構的互相抄襲，最終呈現出產業單一、地區優勢和地區差異喪失的狀況。
中國要對實施開放性政策以來所形成的發展模式進行調整，以消除以下兩種傾向：過度投資和外源性經濟增長過度。
與此同時，中國還要繼續更新產業結構、重點建設金融體係以及消除城鄉結構的二元性，以促進政府改革，完善社會保障體係。
“十二五”計劃還應包含加快七大優先產業的創新和發展，重點放在改造和創新上，要從“中國製造”變為“中國創造”。
中國2011到2015年間五年計劃的建議
縮小貧富差距：在2011年到2015年間，中國希望通過改善收入分配機製來縮小貧富差距，即在減少不同地區和部門的城鄉收入差距。
中國的目標是增加居民收入。而要實現這一目標，中國將致力於促進就業、提高最低工資標準、確保工人工資及時發放以及加強稅收對超額收入的調控作用。如果可能的話，中國還將改善員工的工資發放機製，深化公共機構雇員的收入改革。
2011年到2015年的七大戰略產業：中國要建立和發展七大戰略產業，這些產業將在未來五年裏享受優惠政策。這些產業包括：新一代信息技術產業、節能經濟、生物科技、高檔設備製造業、新型材料以及新能源汽車等。
增強中國文化“軟實力”：中國預計要在2011年到2015年裏在世界範圍加強文化宣傳。
中國要進一步發展文化宣傳和文化產業，建立公共文化係統，並將重點放在中西部的農村地區。中國還將采取措施加強信息媒體建設。
中國還要注意加強對新媒體的監管，以更好地實現文化交流。
中國將給予非營利性文化組織更多的支持，同時積極保護文化遺產。中國希望通過創新改革來增強文化的國際競爭力和影響力。
更好地保護工人權利：中國希望加強勞動法的實施力度，健全衝突的解決機製，改善工作環境以及保障工人權利。政府、工會和企業應該發揮各自的作用，建立有效機製，使工人與企業達成共同利益。
刺激國內需求，保持經濟均衡發展。