9月23日，巴麥尊致首相邁爾本（LordMelbourne）私人信件，提出“實際問題”六點：
1．政府對於卡爾斯．義律用政府名義承擔下來的兩萬箱鴉片的責任是承認呢，還是否認？
2．要是否認這份責任，政府就讓受害人聽天由命嗎？
3．要是承認這份責任，政府是簡單地向國會提議付出那筆錢呢？還是把義律以政府名義承擔下來的義務當做強迫中國政府賠補受害人所受損失的義務，而以林欽差辦事的暴虐性作為向中國政府提出要求的根據？
4．財產是如此用暴力奪去的，政府替他們提出賠償要求，同時，為了將來把不列顛人民和中國人的關係放在安全的基礎之上，政府是否更進一步提出締結一個條約的要求？並且對於這種行動的整個精神所加於英王官員的絕大失敬也要求某種道歉或賠償呢？
5．如果政府這樣決定，那麼壓迫中國人順從的最容易最有效的強製手段是什麼呢？
6．截止現在，已經建議出來的辦法是強有力地截斷中國的沿海貿易。如果喜歡本小說，請推薦給您的朋友，記住我們的網址ｗｗｗ．ｊｌｇｃｙｙ．ｃｏｍ捕捉並扣押他們一切的沿海船隻，據說沿海船隻是極多極多的。占領沿海幾個島嶼，此中包括一個小島上的 巴麥尊在林賽的慫恿下，大膽地提出了派出小股部隊對大清帝國宣戰的計劃：兩艘主力艦，再加幾艘較小的艦隻就夠了，印度不難派出足夠的陸軍去。因為巴麥尊跟海軍部、陸軍部以及印度總督進行了溝通，已有一艘主力艦在印度，另一艘主力艦和一艘大型巡洋艦正整裝待發，途中還可以停靠阿裏斯（BuenosAyres），幫助那邊進行中的談判交涉。
1839年9月24日，馬地臣已經在倫敦上下其手，以拉本德為首的九老會集會討論侵華問題，決定以拉本德、斯密斯和渣甸三人組成核心小組，付以行動權力，以便隨時和政府保持聯係。一場對華戰爭的布局已經完全成熟。林則徐在這個時候接任了兩廣總督的大印，戰爭一觸即發。
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