阿裏答沒有指望能夠借到糧食，他隻是死馬當作活馬醫，隨口報出的數字，不成想忽裏台將帳篷，糧食，牛羊都答應借給他，隻是數量上有出入，不過不要緊，勉強能夠維持五六萬人過一個冬天，至於還要不要再去集寧自己會考慮的，集寧的情況他自己會派人去打探的。
此時的秦鋒已經陪同九位妻妾和母親祖母過完年，各位將軍除了輪值的外也都回到平定陪伴家人過完年，今天全都來向秦鋒辭行準備返回去，情報司副司長王平拿著一份來自北方的情報，急急忙忙的快步來到議事大廳見秦鋒。秦鋒接過情報，得知這時候匈奴與鮮卑，匈奴與烏桓分別在固陽，集寧大大出手。他看完情報又遞給荀彧、程昱、荀攸、郭嘉四人傳閱。
秦鋒已有對策，但是他還是想聽軍政兩方麵負責人的看法，這是四個頂級謀士，他們的意見秦鋒不敢不重視，再說他也不能打破民主集中，集思廣益的議政傳統。
荀彧：“主公，這對我們來說是好事，對整個中原地區也是好事，他們相互間彼此消耗，狗咬狗，我們坐看好戲就可以了，他們消耗得差不多了，對我們造不成沒有任何威脅，必然臣服請求封賞。我們隻需要給他們一個名份，不花一分錢，不費一兵一卒，不和親換來整個邊境十幾年的安寧，還能在他們元氣未恢複之前還能賺取貿易差，豈不是很劃算？”
程昱：“文若所言及是，匈奴，鮮卑，烏桓打生打死與我有什麼關係，他們打得越狠消耗元氣越大，隻是希望匈奴能夠抗揍些沒那麼容易倒下，多殺鮮卑人烏桓人。如果我們貿然出兵插手其中很可能引火燒身，這樣隻會讓鮮卑、烏桓記恨我們，沒有任何好處，匈奴除了當時感謝，過後照樣該劫掠還是劫掠你。我們費了人力物力得不到半寸土地，半顆糧食，何苦來哉？難道就是為了他們口頭感謝一下，宣揚一下孔孟之道嗎？”
荀攸、郭嘉兩人也讚同荀彧、程昱的意見，也認為此時不宜出兵北方，北方天寒地凍士兵不適應在這樣的氣候條件下作戰，地理位置又不熟悉，，邊境上曆來是以預防防禦為主，如果強行出兵勝利還好，失敗了得不償失。
秦鋒知道這是眼界限製了他們的思維，他們沒有秦鋒那樣的高度，缺乏對草原民族劣根性的了解和認知。秦鋒緩緩向大堂中的眾人解釋道：“你們的說話都有道理，但你們有沒有想過十幾年的安寧過後會怎麼樣？草原民族會恢複元氣重新崛起，繼續南下搶奪劫掠，這安寧那是要用幾百年血和淚去換的，是要用無數邊境百姓的生命去換的。十幾年的貿易差額才多少，那麼大漢四百年幾乎年年邊境百姓都要被搶掠一遍，甚至有時深入幽並青冀四州內地劫掠，請問這被掠奪走的財產有多少，是一個等量級的嗎？誰說我們沒有辦法得到他們的土地，西域我們以前是怎麼樣統治的？這次我不光要他們的牛馬，還要他們的土地，在他們的土地上修建城池，移居漢民，駐紮軍隊，將他們分散內遷，不服教化者，不移風易俗者，不遵法令者殺無赦，我要決了他們的根，讓他們姓秦，徹底決解邊患。如若不從我就讓他們亡族滅種！草原民族狠，我更狠更毒，隻有將他們打痛了打服了，他們才會像狗一樣聽話，對待他們不能講道理，不能仁慈，有機會一定要一把捏死，決不能讓他們翻身，決不能手軟，明白嗎？”
大廳中的文臣武將被秦鋒的言語震驚到了，秦鋒可不管他們是否理解明白話中的意思，隻要他們照做就可以。秦鋒環視了一下眾人，他乾綱獨斷，做出指示，他這次出征決定占領河套之地，打算帶領漢匈混合的虎賁第1師，第2師，奮威第2師，武衛第2師，第3師，近衛師共計六萬人出發。
秦鋒下令：“文若，從即日起你負責全境內範圍內征集二十五萬人用的糧草。仲德，你負責挑選五百名文士，征招五萬工匠民夫去草原築城教化牧民，待遇從優，工程完成每人根據貢獻可以分得牛羊一頭。趙雲，許褚、張遼、張郃、秦箭、秦超、秦海、秦明、秦勝下去整頓軍隊，十日後兵發河套，奉孝，公達隨軍不得有誤！”
眾謀士，眾將領齊齊起身領命而去，大廳隻剩秦鋒和王平。他又吩咐王平繼續監視匈奴，鮮卑，烏桓三方動向，多派人手到河套地區偵查，為大軍行動提供幫助。