1947年3月，張耀樞離開了成都文廟後街的家，離開了快臨產的妻子，走馬上任了。他的上任一開始就很特別：帶著五個人，很低調地走著去。從成都到西充，那時多是盤山路，少說也有七八百裏。
2010年3月20日，我們驅車前往西充，采訪西充縣人民政府誌陳昌明主編和曾經見過張縣長的陳仁道老人。在縣誌辦公室，陳主編拿出了不同年代版本的《西充縣誌》，在其中的一本上這樣寫道：
縣參議會第一屆第四次會議於1947年（民國36年）3月20日至23日舉行，曆時四天，此次大會共召開四次會議，會前曾因縣立中學校址問題召開臨時參議會一次。
此次會議出席議員41人，缺席四人。
列席人員有縣長張耀樞，縣政府各科室秘書、科長、主任及田管處、稅捐處處長、司法處處長、救濟院、衛生院院長、縣中學校長、省銀行西充分行主任、蠶桑督導區指導員等18人。
會議聽取議長李毅君報告和縣長張耀樞作施政報告……
沒有想到，沿著法師的足跡，我們隨意而來的這一天，竟是當年張耀樞走馬上任的第一天！在數次采訪中諸事的順利和奇異，讓我們深深感到緣法的不可思議。想起昌臻老法師說過的一句話“緣法找人一拍即合，人去找緣法千難萬難”。
西充縣在四川北部，唐高祖李淵武德四年（621）分南充、南部、鹽亭各一部分置縣，因位於漢代充國縣之西而得名西充縣。
據西充地方史誌記載，早在四五千年以前，嘉陵江南充區河段內的先民們，就在西充這塊古老的土地上繁衍生息，他們不僅與中原民族有著較為密切的聯係，而且創造了中原遠古文明所含的地方文化。
西充人自古以來重義崇文，誕生了一代又一代仁人誌士，漢代有誑楚存漢的大將軍紀信，三國有“西蜀孔子”之稱、力促國家統一的碩儒譙周，唐代有佛教華嚴宗第五代祖師圭峰禪師，現代有民盟創始人、第一屆中央人民政府副主席張瀾。
西充因地處川北丘陵地帶，很偏僻，所以屬貧窮縣，新中國成立前以蠶桑著名。
在張耀樞就任西充縣縣長之前，縣長是楊廷椿。縣誌中所記載的西充縣參議會成立於1946年4月18日，第一任參議長是李毅君，省政府委派趙瑞章為參議會秘書。
在縣參議會第一屆第四次會議結束後，張耀樞就正式開始了他在西充的縣長生涯。
當初，他求菩薩加持他考上時所發的願：我以後要好好做官，不貪汙不斂財的發心，麵對了現實的檢驗。那麼，他在任職期內的政績怎樣？百姓對新縣長有什麼評價？讓我們慢慢看來。