王華陽說道：“張大人，朕隻是讓商人自行稽查私鹽、私酒，並沒有讓他們參政，你不要上綱上線的，把簡單的事情複雜化。”
張拱說道：“回稟皇上，臣身兼禮部侍郎，自然要按禮法辦事，皇上親政時日不久，可能會按照您的想法做事，但是臣有指正皇上錯誤的義務，不能讓皇上在錯誤的道路上越走越遠，皇上雖然登基已有九年，但是之前一直有楊太後和陸秀夫大人打理朝政，今天做出讓商人自行稽查私鹽私酒，無異於讓商人監守自盜。”
王華陽不想發作，看著花名冊，看到了禦史中丞包光祖的名字。
禦史相當於現在的監察機關。
兩宋的監察機關設禦史台為國家最高監察機關,“掌糾察官邪,肅正綱紀大事則廷辯,小事則奏彈”。
在官職設置上,禦史大夫由於官高因此並不實授,通常隻作為加官授予朝臣,用以表彰其功績或勤勉,因而禦史中丞便成為了禦史台的最高長官，相當於現在的總檢察長。
於是王華陽說道：“禦史中丞包光祖大人今天到了沒有？”
包光祖立刻站出來說道：“回皇上，微臣正是包光祖。”
王華陽問道：“你名字叫包光祖，不知祖上與包拯包大人有何淵源？
包光祖回道：“回皇上，微臣與包拯包大人除了姓氏相同，並無關係。”
王華陽說道：“朕還以為你是包愛卿的後代呢，作為監察機構，你且說說，朕想設立鹽酒稽查機構，有無不妥。”
包光祖說道：“回皇上，並無不妥。”
王華陽問道：“讓商人自行稽查私鹽、私酒，是否涉及商人從政？”
包光祖說道：“所謂政治，一般指朝廷、官場，商人稽查私鹽私酒，並不能影響朝廷政治走向和政局變動，因此，微臣認為，商人自行稽查私鹽、私酒不涉及政治。”
王華陽看向張拱說道：“張大人，朕也不想用皇帝的身份壓你，朕要讓你心服口服，現在監察院禦史中丞包大人已經定性了，你還有要說的沒有了？”
張拱說道：“皇上，讓商人自行稽查私鹽、私酒，這個權利本身就是朝廷的，稽查權利就是政治權利，朝廷將稽查權利下放給商人，就能視為商人從政。”
王華陽也不想再與張拱談論稽查權利是不是屬於政治權利。
之間王華陽走到張拱身邊說道：“如果張大人一定認為商人稽查私鹽、私酒屬於政治權利，讓就讓朝廷繼續做這個事情，那朝廷就設立這個鹽酒稽查機構，”
王華陽提高嗓門對著眾人說道：“隻是戶部現在沒有銀子，朕決定給大宋二十多萬名官員每人每年降低一兩銀子的俸祿，籌集二十多萬兩銀子組建鹽酒稽查部門，眾位大人意下如何？”
王華陽知道，朝廷裏那些官員之所以不表態，是因為設立鹽酒稽查機構與自己沒有切身利益，但是如果每人降低一兩銀子的年俸祿，這些人就不會坐視不理了。
吏部尚書劉敬第一個站出來說道：“皇上，此事萬萬不可，戶部現在撥給各級官員的俸祿隻有二百萬兩銀子，二十萬名官員，平均一年俸祿不過十兩銀子，折合到每個月，不足八百文錢，有些官員靠俸祿已經不能養活一家老小，臣多次向陸秀夫大人提過讓給基層官吏增加俸祿，但是戶部趙大人一直說沒有銀子，官員漲俸的事情就擱置了，現在不僅沒有給官員們漲俸祿，反而每年要再減少一兩銀子，這個恐怕是引起大家的不滿。如果各級官員的俸祿不足以養家，而各級官員手中又有朝廷賦予的權利，他們就會以權謀私，侵占百姓的利益。”
眾多大臣紛紛附和吏部尚書劉敬的話。
王華陽說道：“但是禮部張大人對讓商人稽查私鹽私酒的事情持有不同意見，這可如何是好，又不能減少各級官員的俸祿，又不能增加賦稅，那朕的皇宮裏就再減少二分之一的宮人，每頓飯的標準降為一菜一湯，這樣一年也能剩下二十萬兩銀子。”
趙瑞看不下去了，站出來說道：“皇上，商人稽查私鹽私酒也不是什麼大事，臣雖然反感商人，但是皇上的飲食和宮人數量事關國家和皇家顏麵，不能再削減了。”