當時在場的除了戴笠，還有賀衷寒、康澤、鄧文儀、鄭介民等老牌特務，大家你看看我，我看看你，都不敢出聲。現場除了偶爾的咳嗽聲和茶杯和桌麵磕碰的聲音，靜得讓人煩躁。
賀衷寒自詡是黃埔的老大哥，就率先發言：“校長這次叫我們來，是為了什麼事呢？”
蔣介石依舊是沉默。鄧文儀忙接口說：“我們既然在校長身邊，自然就應該召之即來，揮之即去。怎麼能問校長有事吩咐才出現呢？”
賀衷寒看鄧文儀一眼，冷笑道：“你是校長的好學生，校長的心思就你最知道，我們這些人都是飯桶了。”
鄧文儀正要還嘴，蔣介石忽然一摔杯子罵道：“我的好學生都死了，你們這些人又不中用，我們的革命就要失敗了！”
說完蔣介石就拂袖而去，留下一屋子的人又驚又怕，也不敢離去，隻是留在會議室裏抓破腦袋揣測蔣介石的意思。
康澤看了一眼戴笠，在這些人中，戴笠資曆最淺，但卻是蔣介石最信任的侍從之一。他看著戴笠沉默不語的樣子心想，說不定這小子已經悟出了什麼門道。
康澤問：“雨農，你對校長今天的訓話有什麼想法？”
戴笠連忙回過神來，恭敬地說：“我跟在校長身邊最短，完全猜不到校長的心思。似乎他現在的情緒很焦躁，希望我們能夠出個主意或者做點事情為他分憂。諸位老大哥是怎麼看的？”
康澤看了他這種樣子，戒心也鬆弛下來，很實在地說：“校長一貫做法就是遇到重大問題的時候，不直接下命令，而是用罵人的方法逼著手下人猜出他的想法，迎合他的意圖。我們大家回去還是再都想想，校長希望我們如何行動吧。”
過了幾天，蔣介石又召集大家開會，依然是把所有人罵了一通就散會。
這一次大家都不敢再拖延了，絞盡腦汁都要把蔣介石的意思給猜出來。
鄧文儀想了半天，說：“前兩天校長給我一本《墨索裏尼傳》，要我看完傳閱下去。”
戴笠心中像忽然亮起了一盞明燈，立刻有數了。他曾經聽唐縱說過墨索裏尼是意大利的一個特務組織的首領，他依靠資產階級右翼分子和一部分軍人，建立起法西斯組織黑衫黨，在國內進行獨裁統治。蔣介石所希望的當然也是像墨索裏尼那樣，能夠在中國建立起鐵杆的獨裁政權。而他所想要依靠的，當然是他一手栽培起來的黃埔係。再加上今天來的全都是黃埔學生，蔣介石的心思也就昭然若揭了。
戴笠打定主意，卻仍然一言不發。因為他知道如果自己把蔣介石的心思說出來，那麼功勞就會被這些老大哥們占去，搶著向蔣介石獻媚。而他則要單獨向蔣校長表明，自己才是最明白校長意圖的人。
散會之後，戴笠連夜起草了一份建議建立特務組織的計劃書，重點在於強化特工力量，用非常手段打擊反對“領袖”的異己力量，保衛“領袖”至高無上的地位。同時在組織裏建立一個專門的特工部門，而且這個特工部門直接向蔣介石負責。他把建議書看了又看，改了又改，想要第二天就給蔣介石送去。沒想到第二天一早就收到消息，說校長再次召集他們幾個人開會。戴笠把建議書帶在身上，匆匆忙忙就過去了。
原來戴笠低估了其他幾個人猜測蔣介石心思的能力。他們也都連夜看了《墨索裏尼傳》，想到了蔣介石希望他們能夠建立一個特務組織的想法。鄧文儀更是直截了當地向蔣校長許諾，說隻要黃埔係的學生眾誌成城，就一定能夠實現蔣校長的願望。於是蔣介石命令再次召開會議。
可是習慣了搶好獻媚，大家又在蔣介石麵前發生了爭執，這個人說特務組織應該這麼辦，那個人說特務組織應該那麼辦。蔣介石看著混亂的會場，大發雷霆。馬上會場上就安靜下來。過了一會兒，賀衷寒竟然淚流滿麵地說：“目前時局雖然困難，相信隻要我們團結起來，一定可以克服困難。”
一語既出，大家都紛紛附和。蔣介石也就順水推舟，歎了口氣說：“你們怎麼可能團結得起來？今天團結，明天又要鬧矛盾。算了，你們試試也可以。”
話說到這裏，大家就開始組織討論如何把組織建立起來的問題。因為當時與會者的統一製服是黃埔軍校的藍色軍裝，所以該組織便被稱作“藍衣社”。戴笠看時機不到，還是沒有把建議書拿出來和大家討論，而是想著單獨麵呈給蔣介石批閱。可是還沒等戴笠找到機會，蔣就又麵臨著第二次下野的危機。
但是戴笠仍不死心，他相信蔣介石還有重新上台的一天。在他和胡宗南的交談中，他也不隻一次地談到自己對蔣介石的信心和倚賴。他讓胡宗南無論如何也要把他這份心意告訴給蔣介石，自己願意為校長出生入死，全心全力維護校長的領導和統治。
胡宗南感慨地說：“雨農你這份心思，相信校長一定會明白的。你放心，我這次前去溪口，一定替你在校長麵前多美言幾句。誰讓我們是拜把的兄弟，我有什麼好處，當然不會少了你那一份。”
戴笠感激地抓住胡宗南的手，重重地搖了一下。仿佛他們兩人的命運也在這一掌之中，牢牢牽係住了彼此。
局勢的控製沒有超出蔣介石等人的預料。在他下野沒有多久，接替他出任國民政府領導人的孫科、汪精衛等人，雄心勃勃，慷慨激昂，命令張學良在錦州一帶抵抗日本軍隊的進攻。可是，他們卻無法調動唯蔣介石之命是聽的中央軍前去增援，張學良也對他們非常冷淡。結果，錦州很快失守，東北軍全部撤進關內，東三省遂悉數淪陷。到此時，國民黨內反蔣派別大概才意識到，經過多年經營，蔣介石的地位與影響力已難以撼動。
1932年1月28日，蔣介石複出了。他任命汪精衛為行政院院長，孫科為立法院院長，仍由他自己擔任政府主席和軍事委員會委員長。他的這種安排，雖表麵上看起來使權力有所分散，但至關重要的軍權依舊掌握在他手上。他所奉行的依然是早在“九一八”事變之前就提出的“攘外必先安內”的國策。
為了進一步加強他的集權統治，防止國民黨內部再次出現反蔣勢力，蔣介石加快了建設與強化特務機構的腳步。“複興社”終於在各方不同目的的驅動下，頗費周折地成立了。