肖家父子既然都願意為我所用，我公安部門自然會格外重視發揮這父子倆的作用。但是在發揮他們作用之前，要首先讓他們贏得張霈芝、農稔祥等特務的信任。
人在國內的肖廣好辦，相關部門交給肖廣一些假情報，肖廣再把這些假情報轉發給農稔祥指定的特務。
因為農稔祥和其他特務，有的在柬埔寨，有的在香港，加之那些假情報都是我公安人員專門挑選出來的，身在境外的那些國民黨特務，根本無法確認這些情報的真假。
就這樣，肖廣作為一名反間諜，輕鬆地贏得了農稔祥等特務的信任。
和肖廣相比，肖成的作用要大多了。這是因為肖廣在國內，他的主要工作是給特務提供情報，一般情況下，特務自然不會給肖廣任何有價值的情報。肖成則不同了，他身在柬埔寨，可以以華僑的身份和農稔祥等人接觸，從而想辦法獲得特務的重要情報。
但這裏麵還有一個問題，那就是肖成的能力問題。肖成隻是一個普通的照相館老板，此前沒有經過特務訓練，也沒有情報工作經驗，而他麵臨的張霈芝、農稔祥等對手，都是經驗豐富的老牌特務。
在和農稔祥等特務周旋時，一個不小心，特務可能就會發現肖成有問題。到時不僅肖成的安全難以得到保障，我公安人員偵破金邊組的行動也會失去重要線索。
為此，陳揚一方麵指示肖成要想辦法多與農稔祥聯係，盡可能地獲得他們活動的情報；另一方麵，陳揚又指示肖成，平時要扮成一副“老實、無知”的模樣和農稔祥打交道。在套取信息時，決不可主動去追問，而是要用一些看似不經意的方式，來間接獲得情報。
沒有想到肖成這個沒有任何情報工作經驗的照相館老板，幹起情報工作來卻做得有聲有色，經過簡單的接觸，肖成就獲得了農稔祥的信任。
一個比較明顯的例子是，當時台灣方麵又給柬埔寨派來了一個叫張雲的大特務。當張雲到達越柬邊界時，農稔祥就派肖成前去迎接。
張雲到了金邊以後，也是肖成負責安置，並幫他租房子，買日常生活用品，搞假身份證件等等。
通過這件事，肖成很快地贏得了大特務張雲的信任，張雲的各種信息也隨之被轉交到我方人員手裏。
有了農稔祥、張雲等特務的“信任”，肖成的生意也變得好了起來，他在金邊又開設了一家美化衝曬部。
此時，新到金邊對肖成比較信任的大特務張雲，也想好好利用肖成這個看似普通的“生意人”，來幫自己做一些事情。他出資將肖成的美化衝曬部，擴大成為大通商店。商店部分繼續歸肖成使用，部分則租給別人專門經銷日本貨物。
當時，張霈芝、張雲等人還會從柬埔寨向中國派遣一些潛伏特務，這些潛伏特務辦護照所用的照片，自然會選擇由肖成拍攝。
肖成給這些潛伏特務衝洗照片的時候，自然不忘再多衝洗一張，並把它交給中國大使館的陳揚。這樣一來，這些潛伏特務還沒有進入中國，他們的個人信息就已經被我方人員掌握。
盡管做了這麼多，肖成還是沒有暴露自己的身份。當時金邊組副組長農稔祥的妻子也來到柬埔寨，農稔祥再次讓肖成負責安置。
在此之後，農稔祥正式將肖成作為“交通員”使用，每月發給他工資。而肖成則利用購買照相器材之便，來往金邊和西貢等地，帶進帶出台灣特務當局的指示和金邊特務向台灣的報告。
按照陳揚的思路，是要把肖成打入到金邊組這個特務組織的內部去，現在肖成已經取得了張雲、農稔祥的信任，陳揚的目標基本實現。
接下來，金邊組的很多重要行動都會通過肖成很快地被陳揚掌握，金邊組這個秘密的特務組織，已經變得不那麼秘密了。