第一節 老師拜徒弟
“取當世之道，實現從‘土’到‘洋’的轉變。”
——葉迪生語
補引：1986年的天津經濟技術開發區，像個剛剛脫離繈褓的孩子，蹣跚學走。恰在這時，國家開始了緊縮銀根，緊縮基建，加之天津市委和市政府早已申明開發區不能靠國家撥款，要自謀生計，自謀發展，那麼擺在開發區麵前的就是缺資金、缺材料、缺人才、缺經驗……請看他們在這場開墾處女地般的序曲中吟出什麼絕唱吧！——
1988年9月23日，聲名赫赫的蛇口特區的第一交椅——袁庚來到天津經濟技術開發區，會一會早已神交的葉迪生。
葉迪生聽說袁庚要來真是喜出望外，二人一見如故，極熱情地拉著袁庚的手，坦誠地說：“袁總，蛇口是中國特區開發區的先驅者，我們一開始就注意學習蛇口的經驗，袁總是我們的老師。”
袁總謙遜一笑：“不敢當，不敢當。”葉迪生坦率地說：“天津開發區近4年的建設，使‘軟、硬’投資環境日趨完善，百餘家客商已投資建廠，建立開發區，集中興辦合資企業的優勢已顯示出來。現在也遇到了困難和壓力。首先是資金不足，影響到投資環境的加速完善；其次是人才的不足，不能滿足開發區發展的要求；再有就是商務環境的發展還不能適應商品經濟發展的要求。”
葉迪生這番話，顯然是喜中有憂。
聽到這兒，袁庚接過話頭：“開始發展總是有些困難。萬事開頭難嘛。不過，你們可是開了一個好頭喲！我們早就想來了，早就聽說十幾個開發區中，天津開發區搞得不錯。你們開發4年，就形成了這樣的規模，不容易！你們是後來居上。”袁總又不無謙遜地補充道：“蛇口是彈丸之地，發展得早些，有一些成績，也有許多教訓。要看到它的不足之處，這樣意義會更大。”
葉迪生聽之，連連頜首。
袁庚停頓有頃，意味深長地說道：“辦開發區不僅僅是要賺多少錢，最重要的意義在於尋找和開辟使中國工業走向世界的道路。比如你們的嘉泰公司，就是通過合資生產，利用和開發我們國內原料，生產出口產品，走向國際市場。此外，辦開發區還可以使我們接觸到新的觀念，新的思想，新的管理經驗，通過這裏，我們可以看到並學習到發達國家建設現代化的經驗。”
葉迪生在袁庚的話裏，似乎看到開放的廣角鏡。
袁庚離開開發區前，向葉迪生提議：“兩個區應建立一種姊妹區的關係，我們之間應該經常地走一走，多多交流情況，攜手前進。”隨後，他欣然提筆寫下，天津開發區“後來居上”4個蒼勁有力的字。
如果追溯袁庚到天津經濟技術開發區的背景，那還得談談兩年前袁庚召開的一次特別會議。
1986年8月1日，我國第一個出口工業區蛇口管委會會議室內，氣氛緊張、熱烈，這裏正在召開直屬單位助理經理以上頭頭們參加的特別會議。
這次會議並非講述“長阪坡”的英雄戰績，而是擺“走麥城”的敗事。蛇口工業區的第一號人物袁庚首先引火燒身，亮亮嗓子高聲道：幾年前，我沒有將“顧客就是皇帝”同“時間就是金錢，效率就是生命”一起作為口號提出來，使一些同誌總是擺不好關係，從而導致今天出現一些不如人意的事情，這個教訓，應該汲取。“袁老板”的豁達感動了一些“走麥城”者，紛紛主動檢討自己的失誤，並大膽的揭露了工業區直屬單位管理、服務上的陰暗麵。一位經理說，“顧客就是皇帝”要大提特提，特區是市場經濟，尤其應該響亮的提出，是顧客養活了我們，顧客是我們的衣食父母。
10天後，8月10日的《蛇口通訊報》不僅報道了這次會議，而且還配發了言論：“話說袁庚後悔”。文章寫道：“據說袁庚當時所以沒有亮出‘顧客就是皇帝’的牌子，是出於某種顧忌。不過話說回來，袁庚如果知道因為少提一句口號，7年後的蛇口會出現這許多不如人意的現象，恐怕當時的顧忌會被打消。看來即使精明如袁庚者，有時也會失算。”
可是，客觀地講，袁庚這位勇敢的開拓者的顧忌並非沒有道理。人們還不會忘記當初他提出“時間就是金錢，效率就是生命”的口號時，曾承受過多麼大的壓力，若不是鄧小平同誌給予堅定性的支持，這口號很可能流產。而“顧客就是皇帝”，豈不更帶有些為“五鬥米折腰”而“奴顏卑膝”的色彩麼？那時的從上到下封閉觀念，構成了袁庚“懺悔錄”。
但是，天津經濟技術開發區不僅提出了這句口號，而且更直截了當、毫無遮掩地把“顧客”二字改寫成“投資者”三字，使“投資者是帝王”成為開發區的綱領性口號之一。
這句綱領性口號的提出者，正是天津開發區管委會主任葉迪生。
第二節 發往西方的兩份“秘密報告”
1986年，許多海外投資者對中國的投資環境發生抱怨，西方駐華機構，紛紛向國內發回有關中國投資環境的評估性報告，其中某發達國家駐中國大使館為其政府提供的一份對華投資報告與美國駐中國大使館商務參事喬治·黎為其政府提供的報告形成了鮮明的對照。
●前一份報告指出：
海外投資沒有大量投入中國的原因在於，雖然7年來中國的投資環境有了許多改善，但比起鄰近國家和地區的投資環境來還差得很遠。
這些鄰近地區包括香港、新加坡、南朝鮮和台灣，這幾條“小龍”，不管從他們的經濟還是從經濟合作與發展中國家角度，都是與中國構成爭投資和資金的競爭對手。
下麵的事例說明，競爭是強烈的。
一家美國投資者想在中國生產計算機產品，中方提出的條件是：
（1）預先投入現金250萬美元；
（2）由美方負責所有從美國到中國的設備技術轉運費用；
（3）生產在一年以後才可能開始。
這家美國投資者為這些條件嚇得止步不前，轉向香港，一周時間就達成了交易。
（1）不用預投錢；
（2）不用從美國運進設備技術。
結果：隻用了3個月時間，不僅合作成功，而且產品進入了市場。
教訓：中國要想從香港和其他競爭者那裏把海外投資吸引過來，一定要對投資環境做實質性的改善。
●後一份報告指出：
天津開發區給人印象最深的特點是，管理人員年輕開明，懂得開辦經濟開發區的總的目的，他們不想通過勞動、土地、建築、房屋等輔助服務收費來榨取海外投資者的錢財。
天津開發區的投資環境比得上中華人民共和國現有可以提供的最好的條件，即蛇口工業區的投資環境。也許其最好的表示為：盡管在不到兩年的時間內取得了很大的成績，開發區高級管理者最先對我們講的是：“我們知道我們的投資環境有許多問題，請告訴我們，美國企業需要什麼？請告訴我們，如何改善開發區。”開發區的高級管理者也是容易見到的。參觀時，商務專員由開發區總公司總經理整整陪同了兩天，和主任談了3小時。對比起來，盡管我們去深圳多次，卻很少出了外事辦的圈……
在中國談判的困難眾所周知。但是合同簽字後又怎麼樣呢？以天津開發區為例，人們向我們講述了兩件事。其中一個是某外國投資者準備了10個問題去找管委會主任，所有10個問題都在一個半小時的會見中解決了。如一個問題是一個企業要從天津市裏遷到開發區，這位外國投資者要花16000元人民幣。主任說，很明顯，這不是開發區的責任。但他還是同意付一半的費用。
另一個事例是：一位投資者抱怨說他需要熱能，即使是夏天，生產也要用。如果動用開發區的全部供熱係統來為這一個項目服務，顯然不太經濟。那麼，開發區管委會還是同意給這個企業建一個供熱裝置，由開發區花錢。
講完這些事後，管委會主任引用了一個中國的諺語來表達他管理開發區的哲理：“人狠不纏，酒烈不喝”。就是說太橫的人沒人來找，酒太烈了沒人願喝。
上述兩篇對比鮮明的報告也許仍屬於外國人的一家之言。但無獨有偶，1986年8月23日《美國之音》電台在“論中國的投資環境”節目中，也專門評論了天津經濟技術開發區。評論說：“在中國的上海及其他地方的外商沒事幹或準備撤退的時候，天津開發區卻外商濟濟，熱烈洽談項目，是一個充滿希望的地方。”
第三節 “開明”與“精明”公式的換算
一走進天津開發區的辦公樓，你就會感觸到她的脈搏的跳動率。
在接待室、談判間裏，每天都坐滿了來自海內外不同膚色的客商，各種語言交織在一起，各種信息彙集在一起，資金、技術、時間不斷地在每個人的腦子裏換算、權衡，變為一個個決策。
開發區的首領們一致認為：辦開發區、與外國投資者打交道，一要開明，二要精明。開明往往是最大的精明。那種像土地主、土老財一樣的恨不得搾幹對方的油而後快的經營方式，是最愚蠢的、最要不得的。搞洋務，一要互惠，二要互利。所以，開發區上馬之初，“投資者是帝王”的口號誕生之前，就已先行提出“為投資者提供方便，讓投資者贏得利潤”的口號。開發區管委會嚴令所屬單位，不許搞亂漲水、電費，亂收外彙等小動作。
如果你到天津開發區投資，便會發現從區域開發到基礎設施、公用設施的管理，從項目談判到企業的建立，從政府對企業管理到維護企業的合法權益，從勞工人事製度到處理勞資糾紛都有法可依。開發區公開宣布水、電、氣、熱等一切能源“全天候”。
事實是最好的證明。一次下暴雨，高壓線被雷擊出現故障，臨時斷電，而一家生產羊毛衫的企業一批毛衫正在染整，由於供不上熱而導致染色不合標準。能源公司的領導趕到現場排險供電，並嚴格履行合同，做了賠償。外商感動地說：“開發區辦事心誠，我們放心。”
在商店、飯店也許經常聽到“請問先生需要什麼”，而今天也成了天津開發區工作人員經常掛在嘴上的一句口頭禪了。開發區實行的“一站式”服務，使其工作效率大為提高。而為了方便初次來華的國外投資者，有專人幫助辦理從立項到領取營業執照的一切手續。管理委員會的主要負責人與有關部門人員都利用各種渠道直接聽取外商的意見，以求在“等一時間”就知道企業需要什麼。國際馳名的日本雅馬哈公司選定天津開發區投資25億日元建一家專門生產電子琴的企業。1990年，津沽4月，乍暖還寒，怎耐得微微春風已吹醒大地萬物生機。12日上午，新落成的天津雅馬哈公司高大廠房前，天津市市長聶璧初和雅馬哈社長川昌浩親手栽下了象征中日友好合作的雪鬆。天津雅馬哈公司開業了，天津與日本雅馬哈公司的合作將進入一個新時期。聶壁初興奮地對川昌浩說：“天津雅馬哈公司猶如出生的嬰兒，今後我們要共同培育，使之成為友好合作的典範。”其實，這個企業從簽約到投產僅用一年多的時間，正是中日雙方真誠合作的結果。由開發區濱海設計所和天津市二建公司設計承建的建築麵積為16000平方米的廠房，當年設計、建成，反映了開發區的效率。川昌浩社長指著頗為壯觀的廠房對記者說，這廠房比雅馬哈母公司還像樣。今後我們整個集團都來支持天津雅馬哈發展。中日雙方要同舟共濟。投產兩個月之後，正應了這句話，企業流動資金發生了困難，開發區管委會出麵請銀行幫助解決100萬美元貸款，使企業渡過了難關。現在雅馬哈實現了年產值2億元，創利幾千萬元，成為雅馬哈在海外經濟效益最好的企業。
正是開明而非死板的大企業家風範，使天津開發區充滿了活力。開發區的老總們說：“隻要項目能盡快投產，國家能盡快獲得稅收，暫時的損失根本算不了什麼。開明是最大的精明。”我們許多人卻不會撥拉開明與精明這兩個辯證的算盤珠。
在我國，不少人以我們是“自行車王國”而津津樂道。可是開發區第一個開工合資的企業——丹華企業有限公司，也是生產自行車的，這在一些人看來似乎太不精明，“盡管他們的工藝先進一些”。但天津開發區的領導者看問題的角度不同：“丹麥自行車合營企業的塗漆和噴漆工藝使漆沾在自行車上如此牢，擋泥板扭曲了也不掉漆皮。這是我國自行車廠家未曾達到的。如果這個工藝用來把我國的4億輛自行車每輛產值提高僅1元人民幣，那麼，我國經濟的淨得則為4億元人民幣。”中國民族自行車工業將升級換代。所以，他們以開明的姿態盡快引進了這個項目，並以外商吃驚的速度建成投產。這是開明還是精明呢？既開明，又精明。
開發區的首領們不僅對外國投資者如此，對內地貧困省區更是利益共享，倍加寬厚，分利於人。他們認為：沒有內地的原料和支持，開發區也不能持久。開發區甚至提供經費給寧夏回族自治區辦對外經濟幹部訓練班，並多次派團赴寧夏、新疆、內蒙古、青海，幫助這些地區在天津開發區設立原料深加工基地，其產值、利潤、稅收都歸原省區。當然，這一主張曾遭到一些人的反對，可他們始終認為：“評價天津開發區，不能僅看那30多平方公裏的範圍是否興旺，還要看它帶動了全國多大一片地域。”
投資者是帝王，無論是富有的投資者，還是貧困的投資者，天津開發區都竭誠相待，他們以遠大的目光和優質的服務為投資者鋪設了一條開發之路。
“投資者是帝王，項目是生命線”。正是這句口號以及伴隨它而逐漸完善的投資環境，使天津開發區充滿了旺盛的生命力。
開明\u003d精明；精明\u003d開明。
他們將這個意義深遠的公式演算得多麼老道、多麼高明啊！
第四節 MGM風波
A、MGM之夢
一座高210米、60層的雙塔門樓將聳立在天津開發區一塊待開發的荒灘上，遠看就像兩杆破浪前進的船桅，帶著開發區駛向國際經濟的海洋。MGM先生說：“我早就期待著跨進中國的大門，在這裏建造世界一流水準的工業區，以實現我開發建設衛星城之夢。”
美國MGM公司與天津開發區經過一年多的真誠協商，議定：天津開發區劃出5.4平方公裏的待開發地，MGM公司以每平方米3.25美元購置該地塊土地使用權70年，獨資開發建設世界現代水平的基礎設施，全部地下地上設施5年內建成，招引美國和歐洲150家企業來此建廠，形成一個新型工業衛星城。
MGM公司的名稱是取該公司董事長兼總裁默哈默德·高利·馬利克波爾先生的3個字頭而成。我們暫且稱他MGM先生。他原籍是伊朗人，早年在西德獲建築工程博士，並在西德從事房地產開發建設多年。1957年創建了自己的MGM公司，先後在伊朗開發完成了兩個衛星城。其中一個位於伊朗伊斯法汗城近郊，共開發建設7000套公寓，有4.5萬人搬進MGM建的現代衛星城。
MGM先生從未終止他那從平地上創建世界現代水平衛星城的夢。他把夢境帶到美國、日本，都沒有找到合適的夥伴。1987年天津開發區總經濟師鄭華安在美國參加中美合作研討會，提出了一個異想天開的設想：天津開發區能不能與美國搞一個開發土地的互換，開發區劃一片地，由美國企業家包片開發。真是無巧不成書，經美國一個朋友介紹，MGM和鄭總在美國相會了。MGM先生把他的“夢”講給鄭總聽，一拍即合。MGM先生說：“難道我的夢在中國？”
MGM先生趕到天津開發區，他選定一塊“腳踏萬頃荒灘，眼前水天一線”的未開墾的鹽堿灘塗。學建築的眼睛，搞工藝的巧手馬上描繪出一張規劃草圖：一座高入雲端的雙塔門，在方圓5平方公裏內，各種造形獨特、現代化的建築躍然紙上。當即寫下Malek Tower，“這就是我進入中國的大門”。
回國後，他開始了穿梭式的遊說。在西雅圖舉辦了一個圖片展，全是他在中國拍的照片。他出錢把在開發區拍攝的錄像在美國電視台播放，並複製150個錄像帶送給銀行界的朋友，請求支援。他用6種文字印刷了2萬份宣傳材料，以巨形Malek雙塔門樓為封麵，向1萬多家工廠業主發去征購信，鼓動他們到中國建廠。在1988年的10個月內他的足跡遍布歐洲10國和美國十幾個州。雖然MGM公司隻有300萬美元的家產，但通過他艱苦卓絕的遊說，阿姆斯特丹、鹿特丹等銀行已答應貸款擔保。
宣傳、廣告、錄像、規劃模型、遊說，事業之夢支撐MGM付出精力和財力，可是，這夢何日能圓呢？
B、MGM析
1989年8月8日天津經濟技術開發區土地管理局與美國MGM商業公司總裁穆哈默德·高利·馬利克波爾簽署了土地使用權有償出讓合同。天津開發區出讓5.36平方公裏的土地供MGM商業公司開發建設，建立天津——馬利克工業綜合區。合同規定，出讓期為70年，出讓費每平方米為3.25美元，5年後，按當時的土地使用費標準美方向中方每年交付土地使用費。這是中國改革開放以來，有償轉讓土地使用權最大的一個開發性外商獨資項目。它標誌著中國的改革開放邁出了突破性的一步，這是遠見卓識的新嚐試，引起了世界輿論的關注。我們就MGM項目從法律環境、合同本身及其意義等方麵作進一步的分析。
●有法可依，水到渠成
出讓土地的方法，這在國際經濟交往中是很普遍的，不僅後起的工業國家如此，一些資格老的工業發達國家亦常采用。土地出讓一般分為兩種：一種是出讓土地所有權，如美國、日本將土地永久出讓；一種是出讓土地使用權，如英國出讓的使用權200年。可以說，在當今國際經濟合作中，出讓土地已成為各國大規模利用外資的慣例。然而，在我國學習和借鑒這一方式按國際慣例辦事，必須要先立法，以便有法可依。
1988年4月12日七屆全國人大通過了《中華人民共和國憲法修正案》，將憲法第十條第四款“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地”。修改為“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”。同年7月17日，天津市市長李瑞環簽署了天津市人民政府令第一號《天津經濟技術開發區土地使用權有償出讓轉讓管理規定》，並授權開發區管委會製定了“實施細則”和“收費管理辦法”。1988年12月29日七屆全國人大常委會第五次會議通過了“關於修改《中華人民共和國土地管理法》的規定”。雖然天津開發區早在1987年9月，已經就土地轉讓項目與美國MGM公司進行接觸和洽談，並就合同本的擬訂先後征求了國家外貿部、國家土地局、國務院特區辦、中國法律谘詢中心及天津市計委、建委、經貿委、規劃局、土地局等部門的專家和領導的意見，然而憲法的修正和天津市一係列法規的製訂，為天津開發區實行土地使用權出讓和轉讓工作提供了充分的法律依據，“水到渠成”。
●突破常規，獨具一格
▲合同嚴謹，具有較強的法律基礎。
合同從主要用語的定義開始，分20章，55條，共14000字。地塊的位置、麵積、出讓費及交付辦法；施工、企業設立、土地使用權轉讓、抵押、出租、出讓期限屆滿；不可抗力，爭議解決以及有關條款；並就合同雙方可以預見到的情況都合情合理地進行了約定，對雙方各自應承擔的權力和義務都進行了界定。這個合同是在中國製定了憲法修正案，土地法修正案及天津市人民政府頒布有關土地使用權有償出讓轉讓規定後簽訂的。因此，具有較強的法律依據。
▲合同堅持國家主權，做了一些突破性嚐試。
合同明確雙方遵守中國法律和天津市及開發區有關土地使用權出讓規定。一切設置在馬利克區內企業明確規定必須遵守中國法律，由中國政府審批（按審批權限）。對爭議的解決，尤其是土地使用權屬方麵的爭議，合同明確規定由中國法院專屬管轄。這與在舊中國時帝國主義在中國設立的“國中之國”的租界地有本質不同。例如，1845年上海英國領事館與中國訂立的《上海租地章程》中的規定：他國商人在英租界內建房，賃屋居住等，應先向英國領事館申請批準。
針對外商擔心中國政策多變的心理，按我國涉外經濟合同法的有關條款精神，合同規定了“除國家法律本身有明確規定的以夕卜，後續立法或法律變更或政府政策變更對合同無追溯力”。同時，考慮到外商對不動產合同最重要的條款之一是對征收補償做出明確規定的認識，以及中美投資保護協定尚未簽署的現實，合同采用了中國——法國，中國——瑞典投資保護協定精神，用盡可能嚴謹的用語，規定了一旦土地征收發生後，對補償（排除任何預期未來利益）的規定。這些嚐試都有相應的法律依據。
▲合同體現法律強製力比較充分。
合同規定，馬利克區自土地使用證頒發之日起的5年內，外方應按照總體規劃完成全部基礎設施建設。屆時未完成，而且沒有充分正當理由，中方有權收回與基礎設施未完成部分的相同比例的土地使用權。並規定：在70年出讓期滿時，馬利克區的全部土地使用權及基礎設施由中方無償收回，注銷全部土地使用證書。對地麵附著物分別按四種情況做出處理：一，中方根據需要購買地麵附著物，按不動產帳麵價值和市場價值的一半計算。二，地麵附著物所有人申請土地使用權續期，並按當時的出讓價格交付出讓費。三，向第三方轉讓地麵物，第二方同中方簽訂新的土地使用權出讓合同，交付出讓費。四，以上三種均未落實情況下，地麵物由中方無償收回。
此外，合同還規定，外方在馬利克區為中國政府管理、公安、海關等機構的設置提供方便，這就為日後政府加強對該區的管理提供了保證。
●遠見卓識的馬利克工業綜合區
▲在平息暴亂後的今天，簽署這樣一個長達70年，中國目前最大的土地使用權出讓合同，這無疑向國內外證明，中國的對外開放政策不但不會改變，而且步子將邁得更大。這一舉動對緩和中國同其他國家的關係，粉碎一些別有用心人的詆毀，都具有十分重要的現實意義。對此，歐美、日本、香港等國家和地區的新聞機構還作了專門報道，起到了較好的作用。正如李瑞環在會見馬利克波爾先生時所講的：“這件事很有意義，其意義可能超過具體項目的本身。”
▲天津馬利克工業綜合區的設立，將促進天津開發區利用外資工作邁開新步伐和天津港的新發展。按照馬利克工業綜合區的設想，此項目分三期完成。第一期是基礎設施，準備建一個日處理4萬噸的淨水廠，裝機15萬瓩的發電廠，日處理4萬噸的汙水處理廠，裝機10000門的程控電話站，煤氣廠及道路、各種管網等，需投資3億美元，計劃用5年完成。第二期是投資3億美元建設一座象征中國走向世界之門的高211米、52層雙塔門形的多功能服務大廈。同時建設一批公寓、商業服務設施和標準廠房等地麵建築，需4億美元，計劃用5至10年交叉完成。第三期是吸引工業投資，計劃吸引歐美等發達國家的工業性投資20億美元，要求引進的都是世界上先進的項目，提供世界先進的技術力量，建成一個不僅在中國而且在世界上都是先進的馬利克工業區，計劃用15年時間完成。共計利用外資30億美元。馬利克綜合工業區的發展，不僅可以解決一大批人（約3.5萬人）的就業，還可以得到1742萬美元的土地出讓費，每年還可收回土地使用費和土地增值費約1000萬元，政府並能得到穩定的稅收（建成後每年不低於3億元），而且可以引進相當數量的先進技術，先進設備和管理，帶動天津工業的發展。同時，馬利克區的發展也必將有力地推動天津港向工貿結合型的現代化國際港口發展。