“任務最重,時間最緊,難度最大,要求最高。”
“沒有更多的時間瞻前顧後。我們的援建工作就是要變不可能為可能,變困難為機遇,變壓力為動力。”史濟權說。
史濟權,援川前是寧波市建委黨工委副書記。曾從最基層的公社幹部做起,曆經農業、水利、政府辦、組織部多崗任職,基層、機關黨務工作、副職、一把手都幹過。但他坦言,在災區任援建指揮部指揮長兩年,是他工作壓力最大的兩年。
“工作壓力最大的一段時間,人始終處於一種高度緊張和焦慮狀態。坐著就想睡,可躺下又馬上想起來,困了就用冷水使勁兒澆臉,用風油精揉太陽穴……”
“沒有退路啊!”史濟權說。
“信心比黃金更重要。”在訪談中,史濟權不下三次重複這一句話。
2009年3月11日,寧波市援建指揮部召開了縣城重建誓師大會。針對存在的畏難、擔憂、急躁等各種情緒,史濟權在會上提出三點:一是對寧波市委、市政府作出莊嚴承諾,完成援建,不辱使命;二是向省援建指揮部表明決心和態度;三是每一個援建幹部立下軍令狀——不勝不休、不勝不歸。
激情再次被點燃,力量在此會聚。
非常之時非常之為,非常之事非常之策。
青川縣城原址重建,原先的“一縣一區幫一鄉,兩縣三區幫喬莊”的援建思路,顯然已經不再適用。史濟權說,當時來自指揮部內外有兩種聲音:一是縣城重建由喬莊分部完成,二是把喬莊分部全部合並到寧波市援建指揮部。
“怎麼辦?”“怎樣才是最佳的工作方案?”……作為指揮長,史濟權一夜之間仿佛蒼老了5歲,急白了頭發,絞盡腦汁,寢食難安。兩天以後,史濟權拿出了這樣的方案:寧波市援建指揮部整合喬莊分指揮部力量,抽調10位同誌成為縣城建設主要力量,其他5位同誌繼續抓好喬莊鎮的自選項目實施、產業援建和結對幫扶等工作。這10位同誌,其中9位同誌作為縣城建設市政項目部、房建一部、房建二部的主要班底參與縣城建設,分管18個縣城援建項目,抽調一位同誌負責主編《青川縣城重建》報,這也是整個指揮部係統的第一份報紙。
實踐證明,這樣整合和力量分配,既調動了所有援建單位、每個援建幹部的積極性,又兼顧了縣城和農村的所有項目。“援建不允許走錯路,因為我們沒有時間回頭改錯。”史濟權說。
寧波人的智慧、膽魄、勇氣催生著奇跡:一個半月拿下青川縣城總規。
寧波市援建指揮部項目規劃組的薛斌全程參與了青川縣城重建規劃的整個工作流程,從他的講述中,筆者可以清晰地梳理出寧波人是怎樣拚搶速度與時間賽跑的。
2009年5月27日,四川省人民政府下發了《四川省人民政府關於青川縣城災後恢複重建總體規劃的批複》(川府函[2009]120號),四川最後一個城鎮災後恢複重建規劃終於塵埃落定。這一消息傳到青川,寧波援建指揮部和青川縣的幹部們都露出了笑容。從2009年3月9日縣城總體規劃開始調整,到4月22日縣城總規通過專家審查,曆時45天,青川縣城災後恢複重建總體規劃終於得以批複。
這其中的一波三折,寧波人至今記憶猶新。
2008年8月27日,寧波援建指揮部進駐青川,援建喬莊、黃坪、瓦礫、茶壩等一鎮三鄉。其中,原縣城所在地喬莊作為縣城副中心進行規劃。
2009年3月上旬,寧波援建指揮部突接通知,青川縣城原址重建,喬莊作為縣城行政、文化中心。
3月9日,在縣政府板房會議室,縣四套班子第一次開會討論青川縣災後恢複重建總體規劃方案。會議明確喬莊在重建期內應作為青川的行政、文化中心。本著安全優先、民生優先的原則,明確了醫療衛生、居住、商業設施等用地布局的基本方位和規模,把縣城喬莊城市建設區內的人口規模控製在1.6萬人左右。同時,決定集中打造一個行政中心,縣級部門集中統一辦公,以節約土地資源。但對行政中心的位置,形成了北井壩和上坪兩個選址方案。
3月16日,寧波援建指揮部在縣政府板房會議室,關於行政中心選址問題與縣政府進行對接。縣委縣政府、縣建設局、民政局、教育局等相關單位參加了會議。與會領導認為小壩、上坪、北井壩、老城區等區塊功能必須齊全,並基本讚同在北井壩設立行政中心這一方案。
3月17日,在寧波援建指揮部大會議室,市援建指揮部又與青川縣級相關部門就喬莊總規進行溝通,縣衛生局、交通局、規劃局、教育局等參加會議。就高中和小學的班級與規模,醫院選址與規模,道路布局等問題進行了協商,與會單位要求在有限的適宜建設用地內完成完善配套。