由2007年美國次貸危機引發的全球金融危機嚴重衝擊全球金融市場，威脅到實體經濟的穩定發展，這不僅反映出美國貨幣政策、金融監管及金融創新中的巨大漏洞，更使人們對現有國際金融體係有了更深層次的反思。
20世紀70年代布雷頓森林體係解體後，“美元—黃金”本位瓦解，國際貨幣出現多元化趨勢，歐元、日元的重要性上升，但美元仍是當今世界最主要的儲備貨幣和國際金融貿易的主要媒介［3］，在現行國際貨幣體係中仍居壟斷和霸權地位，有學者將這種以美元為主導的國際貨幣體係稱為“美元本位製”（dollarstandardsystem）。在這種金融體製下，美國維持龐大且不斷擴大的貿易逆差，內部過度消費及過度負債直接加劇了美國經濟運行的風險，一旦發生危機將連帶其他國家為之埋單，造成全球性的經濟動蕩，尤其是會對一向依靠高出口的新興市場國家形成嚴重衝擊，這次全球性金融危機就是一次深刻的教訓。隨著全球經濟的發展，以國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）為代表的國際金融機構，其製度設計和運行與國際經濟金融格局變遷的距離日益拉大，導致其在全球經濟金融事務中無法發揮充分作用，特別份額和投票權分配不對稱［4］，發展中國家的代表性嚴重不足，即使中國在2008年成為第一大外彙儲備持有國、第二大貿易國、第三大經濟體，GDP占全球的64%，但在IMF的投票權占比僅為366%。因為缺乏透明的份額分配規則，份額分配活動存在嚴重的政治化傾向，成為成員國特別是主要發達國家政治協商和交易的結果。［5］決策權分配的不平衡使國際金融機構主要服務於部分發達國家的利益，往往忽視全世界大多數民眾的基本需求。新興市場國家快速崛起，對由少數發達國家把持的國際金融領域的參與意識提升，要求國際經濟正義的呼聲高漲。
中國作為最大的新興市場國家，積極支持國際金融體係朝公平、公正、包容、有序的方向改革，努力建立國際經濟金融新秩序。2008年11月15日，中國國家主席胡錦濤在二十國集團（G20）領導人第一次金融峰會上提出：“國際金融體係改革，應該堅持全麵性、均衡性、漸進性、實效性的原則。全麵性，就是要總體設計，既要完善國際金融體係、貨幣體係、金融組織，又要完善國際金融規則和程序，既要反映金融監管的普遍規律和原則，又要考慮不同經濟體的發展階段和特征。均衡性，就是要統籌兼顧，平衡體現各方利益，形成各方更廣泛有效參與的決策和管理機製，尤其要體現新興市場國家和發展中國家利益。漸進性，就是要循序漸進，在保持國際金融市場穩定的前提下，先易後難，分階段實施，通過持續不斷努力最終達到改革目標。實效性，就是要講求效果，所有改革舉措應該有利於維護國際金融穩定、促進世界經濟發展，有利於增進世界各國人民福祉。”［6］胡錦濤還鄭重提出四項改革舉措：一是加強國際金融監管合作，完善國際監管體係，建立評級機構行為準則，加大全球資本流動監測力度，加強對各類金融機構和中介組織的監管，增強金融市場及其產品透明度。二是推動國際金融組織改革，改革國際金融組織決策層產生機製，提高發展中國家在國際金融組織中的代表性和發言權，盡快建立覆蓋全球特別是主要國際金融中心的早期預警係統，改善國際金融組織內部治理結構，建立及時高效的危機應對救助機製，提高國際金融組織切實履行職責能力。三是鼓勵區域金融合作，增強流動性互助能力，加強區域金融基礎設施建設，充分發揮地區資金救助機製作用。四是改善國際貨幣體係，穩步推進國際貨幣體係多元化，共同支撐國際貨幣體係穩定。這是中國就國際金融體係改革目標、原則和措施提出的全麵係統主張。
(本章完)