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當然，對於山西的歸屬，日軍的要求接手的必須是先以德方為主體，然而衛**勢力才可以進入，並且三方都不可以向此地區派遣大量兵力進行活動，以保證在日軍撤出後，日本工礦企業以及僑民在本地區的安全。
但是三方都不派遣軍力進駐在實際上是不可能的，因為這裏還有好己方軍事勢力存在，如果沒有軍隊進駐，那幾方所商定關於山西的開發根本就無法得到安全保證。
因此針對這一地區的原有地方軍事勢力和維護各國利益，經各方統一協商，將由日軍憲兵、衛**一部為主體，加上英法美德四國派出的雇傭軍，組成一支總計約10萬常備軍、5萬警察力量維持地方安定的混合部隊，而其裝備也將由英法美德四國進行負擔，以盡量消減其與衛**以及日軍的關聯。
此次談判，不僅將華北的利益進行重新分配，還將國民政府直接排擠在談判之外。實力決定一切，有足夠實力的衛**不僅讓日軍非常忌憚，也在非常現實的幾大國際勢力選擇了吳克作為合作夥伴。這場談判正是衛**以實際行動，取代了蔣係所代表的國民政府在國際中的位置。蔣對吳克的壓製行動，反而實力問題成為他自己必須吞食的苦果。
而在這次談判之中，雖然吳克表現的非常難纏，但幾大勢力除日本因戰略轉變必須付出外。其他勢力卻在實際上都獲得一定利益，此時他們對吳克的衛**也就不再那麼敵視，相應地，這些勢力在與蔣接觸時。涉及到有關衛**的部分，都被輕輕帶過，不再進行深層次交流。
相反，因為吳克以日軍對中國多次偷襲為借口。表示日軍的信譽不能被充分信任，為避免大股日軍沿隴海線進入連雲港後撕毀協議拒不撤離，他堅持在中路和原華東日軍未自蘇北轉移之前，絕不放棄對隴海線的遮蔽，英法美德等國為保證協議得到執行，卻不得不調轉槍口，開始幫助吳克和日軍對蔣進行威逼利誘。
同時，此時地佃駿六在與吳克簽訂協議後，其壓力被大為減輕，因此為完成大本營的命令。直接向國民政府進行威脅。他強硬的表示，如果國民政府不答應日軍自蘇北進行戰略轉移計劃，則所屬部隊將對蘇北采取戰鬥形式。電腦小說站更新最快徹底解決蘇北武裝，以完成撤離任務。
這也是佃駿六根據日軍在與蔣係武裝以及衛**武裝作戰的記錄。所做出地無奈選擇。以衛**開戰以來那種詭異快速而有效的作戰作風，佃駿六相信在他指揮下，也許日軍能夠固守一地。但是強行向北機動撤退還真的沒有把握，再加上第二軍的尷尬位置，所以他才不得不選擇“屈辱”的談判。
而應對國民政府軍隊，以華北方麵軍以及淞滬戰鬥的先期經驗，佃駿六確信，幾大師團合力，在不進行纏鬥攻城的情況下，最多一個星期，他的部隊就可以在蘇北打通一條到達海岸線的安全通道。而以國民政府部隊的機動能力和武器裝備，這條通道地安全性將在很長時間都能得到保證。
佃駿六的威脅不是僅停留在口頭上，當其中路軍隊折轉向南試探著轉移，而吳克部隻是隨後接收地盤，並沒有尾隨發起攻擊時，佃駿六確信協議已經生效，於是立刻不顧蔣介s的抗議，開始大膽地向蘇北大舉轉移部隊，其目標直指連雲港以南地區各港
日軍幾大師團全體逼近，且不進行攻城奪地，為避免自己的兵力受到打擊，不得以，蔣介s為保持自己抗日領袖地顏麵，隻能秘密命令蘇北各支部隊嚴守城鎮，密切觀察日軍動向，沿途不準任何一支部隊向日軍發起攻擊。
於是，在雙方都未公開停戰的前提下，卻出現了這樣個奇怪局麵，即日軍在蘇北大搖大擺的從國民政府部隊麵前經過，有時甚至就是頂著守軍槍口進行轉移，而作為守軍地國民政府部隊卻在委員長的命令下，眼睜睜的看著這些鬼子向東南大海的方向“進攻”情況下簽訂，因此衛**謝部、韓部依舊繼續對日軍進行尾隨“追擊”，放著槍炮跟隨日軍的步伐迅速向蘇北前進。同時，每到一處，謝部、韓部立刻以抗戰不利為名，將日軍沿途經過小城鎮的小股**部隊和地方政府進行整頓，將勢力自皖北、魯南擴大到蘇北境內淮陰附近。
至於那些規模較大又聚集在城鎮的隊伍，謝、韓兩部根據吳克指示，盡力將其周邊小股部隊瓦解，建立屬於衛**的行政宣傳機構，包圍其駐地，切斷其補充來源，使其處於孤立位置。吳克相信時間不用多久，這些失去補給通道的**也將不得不撤退。