區政府大門被堵了個水泄不通，車輛進出全部受阻。
區行管局、信訪局的工作人員想把群眾帶到接待大廳，卻沒有人聽從指揮，必須要見區長。
陳飛雲早就從後門躲了出去，王方明打了他的電話，陳飛雲隻說了句：請信訪局處理，就掛了電話。
外麵亂哄哄一片，不少人都在打電話，門口聚集的群眾越來越多，甚至有人開始衝擊大門。
光靠信訪局的力量已經不夠了，王方明開始調集公安民警，不一會幾輛警車就停在了區政府門口，十幾名警察開始在門口設置警戒區域，雙方形成了對峙。
政府大門一直被堵到夜裏十二點，激奮的群眾才漸漸散去。
王方明給陳飛雲打電話報告了情況，陳飛雲得意道：“我就說了，不用管他們，到點就散了。”
第二天早上，情況更加激烈了。
憤怒的群眾堵住了政府大門，不少老頭老太太直接搬著板凳坐在了馬路上，政府院就坐落在溝通城東、城西兩區的中心主幹道邊，這一堵之下，兩區之間的交通嚴重受阻。
趙明琪給陳飛雲打來電話，要求陳飛雲妥善處理，不要擴大影響。
陳飛雲立即安排公安，準備進行強製清場。
公安局長廖俊波還有些遲疑：“陳區長，是不是和市裏報告一下，萬一處理不好……”
陳飛雲沒好氣道：“現在是什麼情況你不清楚嗎？妨礙公共交通，圍堵政府。趙市長要求我們必須盡快解決，執行命令吧！”
眼見現場的衝突不斷升級，張政禹感覺再坐視不管可能會導致流血發生。
雖然自己樂得見陳飛雲焦頭爛額的樣子，可並不願意看到無辜群眾受傷流血。
“唐書記，我是政禹。城東區政府遭到了江東國際大酒店維權群眾的圍堵。”
“我看到了，今天上班從那路過，堵的水泄不通。”
張政禹道：“書記，剛陳區長下命令，要求區公安分局強製對維權群眾進行清場，我擔心會造成更大範圍的劇烈衝突，特向您請示。”
“我知道了，一會我來安排。”
就當雙方衝突一觸即發時，廖俊波接到了市政府副市長兼市公安局長羅敏的電話。
“羅局長，您指示。”
“俊波，你現在馬上停止對現場群眾的強製清場，在我到現場之前，不要讓情況進一步惡化，這是市委唐書記的指示，聽懂沒有？”
廖俊波的人事權在羅敏手裏，隻好乖乖聽話，讓民警保持人牆警戒隊形，不要進一步發生衝突。
陳飛雲在樓上看廖俊波沒有執行命令，氣不打一處來，把電話打了下去：“俊波，為什麼不執行清場命令？”
廖俊波道：“市局羅敏局長來電話了，說是唐書記的指示，不能進一步激化矛盾，等他到現場處理。”
陳飛雲怒火中燒，掛斷了電話。
不一會，兩輛警車停在了城東區政府門口，一個身著99式警服的中年男人走下車，肩膀上的警銜是二級警監。