對於市交管局來說，黑車問題是永遠解決不完的，火車站每個出口都停滿了黑車，根本清理不絕。
每天盯著火車站，交管局也不用幹別的了。釣魚執法吧，又怕輿論不答應。
前後進行了幾次綜合整治之後，交管局徹底擺爛了，閑的時候去罰一下，平時就裝作沒看見。
這種出力不討好的事，到底誰都不願意幹。
張政禹隻好自己去了趟交管局，跟交管局局長劉洪亮溝通一次。
劉洪亮知道張政禹的來意，從頭到尾也是叫苦不迭，每年省以上的大小檢查調研，領導都要從火車站經過，交管局的幹部就像玩真人打地鼠一樣，在火車站門口驅趕一天的黑車。
往往是趕跑了那個，又過來了這個，這麼多年了問題都沒有解決。幹部們都深感頭痛，但也沒有好的辦法。
“老弟，我看這事我們誰也解決不了，上海、深圳、南京哪個不比江東大，還不是門口一樣停一排黑車。我看這個問題是全國性問題，就是解決不了。”
張政禹這時候有了一個新想法。
與其和這些車輛打遊擊戰，不如就地收編。後世的滴滴網約車，還不是把私家車都納入了計程車範疇。
如果交管局能牽頭，允許部分私家車參與運營，隻要按照要求繳納部分費用，加裝計價器，服從交管局統一管理即可。這樣就不用和黑車司機群體長期對立。
更好的是，將來對於其他非法運營的車輛，有了更好的查處理由——我給你開了合法的口子，你不願意配合，那該怎麼處罰就怎麼處罰了。
劉洪亮還在權衡，張政禹的方法固有其道理，不僅能規範市場，而且也能增加局裏的收入，但是這樣做會不會引起出租車司機的強烈反應，劉洪亮心裏一點底都沒有。
張政禹又出了一招，可以采用試行的方式，第一批隻發放50——100張運營證，然後就不再發放，試情況再確定要不要繼續發放證件。
劉洪亮這才答應考慮考慮。
張政禹走後，劉洪亮立刻開會討論這種事的可行性。
這次交管局開會的情況果然如劉洪亮所想，大家各種意見都有，始終沒有統一。最大的問題還是兩個：
一是發放多少張證件。二是證件繳費怎麼定價的問題。
張政禹其實對交管局沒怎麼指望，要是他們真的能擔負起責任來，整個江東的交通環境早就變好了。
在業務工作會上，張政禹要求局裏的中層幹部和副職，不能抱著等、靠的思想，要主動出擊想辦法解決問題。
雖然市旅遊局在職能上無法解決黑車運營問題，但是可以在旅遊設施建設方麵做文章。
張政禹要求副局長陳容，加強與呂倩副市長的對接，申請以更新旅遊服務設施的名義，對火車站門前廣場進行改造，在出站口設置一座出租車候客站。
這樣一來，出租車就可以直接進入火車站廣場候客，減小市民和旅客被黑車攬客的幾率。