對於江東市而言，地鐵是個可望而不可即的夢。
整個南省，除了湖城有地鐵之外，其他所有地級市都沒有地鐵。湖城每年的地鐵運營成本高達50多億，但是每年地鐵帶來的經營性盈利就有30多億，對於張政禹而言，他看中的不是地鐵，而是地鐵帶來的整個地下商業生態。
張政禹不願再久等，召集了市文物管理處、市住建局、市建投公司、市公交公司等十多個單位，對規劃地鐵事宜進行研究討論。
各單位意見也比較統一，都覺得地鐵應該修，但是關鍵問題是怎麼修。
江東市的人文環境較為特殊，地鐵經過三個市轄區的時候，都要經過河流。再加上城西區的江東古城是國家級文物保護單位，地鐵怎麼穿過古城牆進入古城，這是一個非常難辦的問題。
張政禹倒想的沒這麼複雜，市政府既然決定搞地鐵，有專門負責設計和施工的專業技術人員，把專業的事給專業的人做就是，技術問題輪不到自己操心。
自己現在主要關心的問題是，地鐵線路的設計問題，一定要盡力做到科學、合理，這樣才能最大可能發揮地鐵的作用，擴大盈利。
但是地鐵的線路設計往往也不是在會上能討論出來的，各部門負責領導提出了一些意見，但是也不盡完美。這個會開的效果因此也不太好，隻當是給這些部門提前通個氣了。
張政禹左思右想，還是覺得把地鐵設計工作交給市住建局主抓，自己親自掌握更合理一些。
作為一個係統性工程，市住建局黨組書記、局長張斌倒是感覺壓力不大，地鐵建設工作到底是一個係統性工程，住建局最多作為一個牽頭單位，而不能作為建設單位，還是要找專門的設計單位來做。
經過市政府同意後，張斌最後對接上了南省規劃設計院，象征性走了個招標，最後把項目給了他們做。畢竟湖城地鐵的設計就是省規劃設計院做的，於情於理，誰也不能說什麼。
當前國家對修建地鐵的硬性規定是，人口大於300萬，國內生產總值大於1000億，地方財政一般預算收入大於100億。
還好前些年張政禹把城東新區的台子搭了起來，達到了國家規定的硬性標準，否則這次估計也是難了。
地鐵的規劃一般是兩份，一份是線網規劃，主要內容是地鐵線路的規劃。另外一份是建設規劃，主要就涉及怎麼布設鐵道，怎麼建設車站的問題。
而建設規劃就是重中之重，並不是簡單的地方工程，可以規劃完了就建。地鐵的建設規劃往往要通過國家發改委、住建部審批，並且拿到國務院的備案手續才能動工。
這個周期差不多需要半年到一年半的時間，大多數城市的地鐵規劃也就是卡在了這一關。
張政禹讓自己的秘書蘇正航沒事就往住建局、發改局跑一跑，配合他們完成地鐵線路的規劃工作。張政禹也想看看這個小朋友能力怎麼樣，將來是否可以委以重任。