五、成為複興社的創辦人
蔣介石逐漸認識到情報工作的重要性，建立一個正式的專門的特務機關迫在眉睫。而戴笠也急於擴大自己的勢力，獲得更多的權力和地位。所以他們臭味相投地抱團在一塊兒，為了各自的目的和共同的利益，鋪就了一條毀滅國家、殘害人民的道路。
1．建立特務機關複興社
慢慢的在實際工作中，戴笠感覺到一個人的力量太弱小了，他將平日關係密切，有共同抱負的同伴們聯合起來，組成了“十人團”。戴笠的雄心壯誌正欲施展，蔣介石的獨裁統治卻遇到了瓶頸。
自從“九一八”事變爆發之後，社會各界都在譴責蔣介石的“不抵抗”政策。而國民黨內部也因為他軟禁了反對他進行獨裁統治的國民黨元老胡漢民，而集體對他進行聲討。國民黨四大召開以後，寧方國民黨中央電邀粵方、滬方中央委員來南京舉行國民黨四屆一中全會，但粵方堅持蔣介石必須下野，否則不去南京參加會議，而要求在上海召開四屆一中全會。迫於粵方的壓力，12月22日，蔣介石於當日通電請辭國民政府主席等本兼各職。
但是蔣介石已經不像是第一次下野那樣倉促應對，他在通電下野的當天，召開了國務會議，並在中央和地方各要害部門安插親信，控製中樞機構，為以後上台做好準備。之後，他偕宋美齡悄然離去，飛往上海，又一次前往家鄉奉化，在雪竇山上的妙高台靜觀局勢，伺機而出。
就在他退隱休息的這段時間裏，戴笠領導的“十人團”卻在積極地活動。他們每日往返於南京、蘇州、上海、杭州等地，了解國民黨各派的動向，並隨時向身在奉化的蔣介石密報。
1931年的深秋，日本帝國主義侵入東北三省，國家陷入存亡的危急關頭。舉國上下對蔣介石的不抵抗政策都是義憤填膺。而國民黨內部又各懷鬼胎，蔣介石感覺到自己的統治已經陷入了風雨飄搖的深淵。有一日，他忽然召集了他的親信黃埔係學生開會，看著十幾個得意愛將，蔣介石並不說話，隻是默默地抽煙，喝茶，陷入沉思中。
當時在場的除了戴笠，還有賀衷寒、康澤、鄧文儀、鄭介民等老牌特務，大家你看看我，我看看你，都是不敢出聲。現場除了偶爾的咳嗽聲和茶杯和桌麵磕碰的聲音，靜得讓人煩躁。