散會之後，戴笠連夜起草了一份建議建立特務組織的計劃書，重點在於強化特工力量，用非常手段打擊反對“領袖”的異己力量，保衛“領袖”至高無上的地位。同時在組織裏建立一個專門的特工部門，而且這個特工部門直接向蔣介石負責。他把建議書看了又看，改了又改，想要第二天就給蔣介石送去。沒想到第二天一早就收到消息，說校長再次召集他們幾個人開會。戴笠把建議書帶在身上，匆匆忙忙就過去了。
原來戴笠低估了其他幾個人猜測蔣介石心思的能力。他們也都連夜看了《墨索裏尼傳》，想到了蔣介石希望他們能夠建立一個特務組織的想法。鄧文儀更是直截了當地向蔣校長許諾，說隻要黃埔係的學生眾誌成城，就一定能夠實現蔣校長的願望。於是蔣介石命令再次召開會議。
可是習慣了搶好獻媚，大家又在蔣介石麵前發生了爭執，這個人說特務組織應該這麼辦，那個人說特務組織應該那麼辦。蔣介石看著混亂的會場，大發雷霆。馬上會場上就安靜下來。過了一會兒，賀衷寒竟然淚流滿麵地說:“目前時局雖然困難，相信隻要我們團結起來，一定可以克服困難。”
一語既出，大家都紛紛附和。蔣介石也就順水推舟，歎了口氣說:“你們怎麼可能團結得起來?今天團結，明天又要鬧矛盾。算了，你們試試也可以。”
話說到這裏，大家就開始組織討論如何把組織建立起來的問題。因為當時與會者的統一製服是黃埔軍校的藍色軍裝，所以該組織便被稱作“藍衣社”。戴笠看時機不到，還是沒有把建議書拿出來和大家討論，而是想著單獨麵呈給蔣介石批閱。可是還沒等蔣介石做出答複，蔣就又麵臨著第二次下野的危機。
但是戴笠仍不死心，他相信蔣介石還有重新上台的一天。在他和胡宗南的交談中，他也不隻一次地談到自己對蔣介石的信心和倚賴。他讓胡宗南無論如何也要把他這份心意告訴給蔣介石，自己願意為校長出生入死，全心全力維護校長的領導和統治。
胡宗南感慨地說:“雨農你這份心思，相信校長一定會明白的。你放心，我這次前去溪口，一定替你在校長麵前多美言幾句。誰讓我們是拜把的兄弟，我有什麼好處，當然不會少了你那一份。”