吳擁軍在他本人得到救助後得到消停，不過來勢洶洶的下崗工人靜坐事件還是發酵了。
全縣有那麼多的國企下崗人員、半死不活吊著的人員、待下崗人員都感到危機，他們喊著“要吃飯、要生存”在串聯準備上訪。
可是形勢就這樣，上訪又能怎麼樣呢？除了讓縣委縣政府如臨大敵。
原本是縣裏金蛋、讓人引以為豪的很多國企，現在變成了政府的負擔。怎麼辦？
如何有效地變廢為寶，其實國家早有政策。其中，改革重組是一劑良方。
不見南方那麼多瀕臨倒閉的國企和集體企業在改製後不但起死回生，還成了明星企業，比如後世名聞遐邇的美的、安踏、格蘭仕、雅戈爾、福耀玻璃、萬向…原來都源於鄉鎮企業！
1993年11月，十四屆三中全會明確指出了國有企業改革的目標是建立現代企業製度；1995年，中央提出“抓大放小”這一國企改革的大思路。
何為抓大？當然是對國計民生有重要影響的大型、特大型企業，要保證服務於國民基本需求的性質不變。
何為放小？就是把小的國企能合並的合並，不能合並的就賣掉。以後，國家財政和政策就隻扶植那些大的央企了。
這一時期，出現許多不同的理論為國有企業改革開出了不同的藥方，但產權問題、國有經濟布局問題、國家經濟戰略重組等成為爭論的焦點。
不過對運上縣而言，現有倒沒有以上的問題，無他，隻因為這裏的國企太小了，小到它的任何動作都不會激起一點漣漪。
縣委在想辦法，縣政府在頭疼。那麼多的國企，要是全靠國家管著，根本忙不過來。
而且今天管了，這家管了，能一直管到死嗎？這可是與國家對國企改革的方向嚴重脫節的；而且那麼多家企業，管得了嗎？
經過幾次會議，最後研究決定，把縣收音機廠、縣肉聯廠、縣農機加工廠、縣繅絲廠四家作為第一撥試點的企業，進行改製。
當然，改製如何定義，如何衡量改製的結果，一直頗有爭議，不過共同認可的一條是讓市場決定企業的生死。
企業以盈利為第一目的，沒有利潤或盈利前景的企業應堅決關閉，讓市場這隻“看不見的手”來對企業進行優勝劣汰。
隻是現在關閉企業還是要冒很大風險的，又經過近半個月的醞釀----其實早在兩年前就一直在醞釀了，這次隻是因為吳擁軍事件的影響太壞而必須下狠心了----最終的結果是這四個廠子進行承包。
在不影響目前工廠人員就業和離退休的前提下，隻要每年能為縣裏繳納一定的財政收入，價高者得。
消息一出，各方雲動。
縣肉聯廠原本是個效益還不錯的企業，隻是從去年開始有些滑坡。但是從長期趨勢看，它在逐漸退步中。這次把它拿出來做改製先鋒，既有希望注入外來活力讓它重塑輝煌，也有向外界表示此次改製的力度之意，不然光拿收音機廠、農機加工廠和繅絲廠這種一腳已經踏進棺材的企業來說話，未免會讓人覺得縣裏的誠意不足。
事實也是如此。
經過競標，肉聯廠成功地被一位省裏來的客人以一百四十萬競得，但是剩下三家企業卻鮮有人問津。