於是，在吳世恭的指示下，工坊司就向南陽鐵器和卞氏鐵器下了標書，讓其在三個月內，試生產出類似的西洋板甲。並且還要求：價格要低於二十兩銀子，每年的生產量不得低於一千具。
為此，工坊司各撥給這兩家鐵器工坊五百兩銀子的試生產費。並且還承諾：哪家工坊試生產的板甲綜合要求優，哪家就立刻得到汝寧軍一千具盔甲的定單，而且還有後續定單。
其中用現代人的眼光，製造這樣的盔甲很簡單，無非是切割兩塊鋼板嘛！可是在這時候，這卻有個極大的技術難點，需要熟練的鐵匠反複錘打，對錘打的次數和力度等也有很高的要求，要不然，根本得不到合格的鋼板，所以才會造成這麼昂貴的價格和這麼長的生產周期。因此，這次兩家工坊比較的就是鐵器處理和生產效率。
這麼一比較，對鐵器處理比較有心得的卞氏鐵器就占了上風。可這麼一來，南陽鐵器可就擔心了，於是，他們立刻動用自己的關係來公關了。
南陽鐵器其實就像是汝寧軍的公營產業。雖然後來股份製了，可汝寧軍的基金與汝寧軍的高級文武，在其中還是占有很多的股份。再加上南陽鐵器的高層與汝寧軍文武之間長久的關係，因此，肯為南陽鐵器說話的人很多。比如楊狗蛋，南陽鐵器的那幾位掌櫃都是他的徒子徒孫。
所以在這次，南陽鐵器也想利用這樣的關係獨霸定單，所以想讓吳世恭收回招標的做法。
可是吳世恭絕對不會在這個問題上妥協的。有競爭才有發展。雖然吳世恭在南陽鐵器也有些私人的股份，但他絕對不會為了私人的利益影響到汝寧軍的整體利益的。
而且在以後，吳世恭也想把這一做法推廣到汝寧軍所有的支出上。也就象是現代的政府采購一樣，利用招投標降低政府的支出。提高采購商品的質量。
見到吳世恭的態度很堅決，也就沒有人繼續這個話題了。眾人再家長裏短地閑聊了一會兒，接著就紛紛告辭，各自忙自己的事務去了。
鄧啟帆出了內宅以後，卻沒有立刻走。他對薛誌農招招手道：“薛司長是否有空，到我那裏去坐一會兒吧！”
雖然是詢問的口氣，但薛誌農絕對不敢違背。於是薛誌農就隨同鄧啟帆來到了他的官邸。
安坐送茶後，鄧啟帆開門見山地對薛誌農說道：“聞六安孫知縣是大人故舊，大人也很念舊情，可其所為卻不符我們汝寧軍心意。薛司長以為該如何啊？”
當吳世恭接到孫呈秀的私信以後，也是大喜過望。可是當他從常猛那裏得知了孫呈秀的態度以後，吳世恭就有些猶豫了。
汝寧軍的利益和好友之情發生了矛盾，使得吳世恭也隻能夠做出一個決擇。考慮再三，好友之情還是占得了上風。於是吳世恭就下令：不得動用非法手段。隻花費銀子用市價到六安去購買土地，建立屯田莊子。
可是這麼一來。多花費了銀子不算。六安的士紳也不一定肯把汝寧軍看中的土地賣給汝寧軍。這就造成了：直到現在，六安那裏的屯田莊子都沒有建立。於是鄧啟帆就要動用首席幕僚的權力，私下行動了。
其實鄧啟帆也是很無奈。汝寧軍的財政本來就很緊張，鄧啟帆恨不得一文錢掰成兩半花。可吳世恭這麼一講交情，卻讓汝寧軍多花了許多冤枉錢。
這倒也罷了，講兄弟友情也沒有什麼不對的。可是在現在。鄧啟帆和常猛那裏卻受到了本地官紳的極大壓力。
在長久的打交道以後，汝寧、歸德的本地官紳已經摸索成精，他們與吳世恭和汝寧軍打交道時，已經是極有心得了。那就是遵守吳世恭和汝寧軍製定的法令和規則。並且利用這些法令和規則，在吳世恭和汝寧軍身上獲得自己的利益。
比如這次六安的事吧。負責那事的墾荒商行分號可不是汝寧軍獨有的，而是有著其他官紳占有股份的。吳世恭可以賣孫呈秀交情，讓出這個分號的一些利益，可是他這樣一做，也同樣把其他股東的利益也都讓了出去。因此，這做法就引起了其他官紳的不滿。
當然，當著吳世恭的麵，那些官紳絕對不敢發泄他們的不滿的，可是這不妨礙他們向鄧啟帆和常猛施壓。由於那些官紳是有理有據的，所以讓鄧啟帆和常猛都有些招架不住了。
鄧啟帆也曾經婉轉地規勸過吳世恭，可是吳世恭的態度卻相當堅決。在吳世恭處於寒末時，也隻有孫呈秀這一位好友，所以吳世恭怎麼樣也放不下這段交情。於是鄧啟帆決定親自行動。不惜自己做惡人，要為汝寧軍爭取到最大的利益。