當五一縱隊整編成第八營後，第九營和第十營也接連成立。
第九營營長寶座落入了原三營訓導官徐成的身上。雖然軍政部部長倪戰十分不願意這樣，但是因為老部下韓阿大升任營長後，仇天行便欽點徐成也升任九營營長。或是因為委員長命令，或是因為利益交換，最終徐成通過了任命。
雖然在軍事委員會中軍政部和政宣部並列，但是保安團總部的軍隊中軍職和文職是互通的，文職是軍職提升的過渡階段，所以由軍官轉任宣講員訓導官或者宣講員訓導官轉任軍官時，都可以由軍政部任命，隻是日後的宣講員訓導官的管理還是由政宣部負責。這也是總部軍隊中職務分工不明的體現，當然也代表了仇天行希望手下將士們都是能文能武的美好願望。
九營駐地留在浙江，為了確保九營成立後可以迅速成軍，仇天行從三營中拉出了一幫人馬。他命令三營的第一縱隊和第二縱隊的將士們都歸於九營編製。這樣一來，原三一縱隊的縱隊長奚從山便可以晉升為九營的訓導官，原縱隊宣講員葛光複順勢升任九一縱隊的縱隊長，接著軍政部空降一名局長申益轉任九一縱隊的縱隊宣講員。原三二縱隊的縱隊長陳廣龍和縱隊宣講員王衛平則維持不動，隻是部隊番號換成了九二縱隊而已。還有來自近衛營、七營調來的第三縱隊、第四縱隊、第五縱隊等等。
至於十營營官的任命則讓許多人為之轟動，營長孔凡竟然是少年團的出身。對於這名與陣亡的前三營訓導官同名同姓的少年團團長，眾人的印象並不深。隻知道少年團是政宣部下屬的一個單位，和婦救會兒童團同級的組織。如今仇天行將少年團抬到如此高位，便表達了他重視少年團的態度。
當初孔凡在張家村幫了仇天行大忙，仇天行一直記得。隻是因為當時孔凡年紀太小，仇天行也不好將他提拔。後來孔凡在兒童團幹的挺好也就沒有將他調離了。如今轉眼十年過去了，孔凡也二十多歲了。趁著這次軍隊大整編，仇天行將孔凡強行提拔到了營官的位置。於是孔凡便從正司級單位的少年團一下跳到正部級單位的十營當了一把手。
當然，第十營隻是駐紮在揚州府，十營左右都是自己人，北方的一營二營還要依靠總部的物資支持，所以又沒有多少防禦壓力，嚴格意義上來說十營也不算是主戰部隊。提拔了孔凡後，仇天行嫡係又執掌了一營。而在孔凡離開少年團後，團長位置則由排名第一的幹事牛四香接任。
同時仇天行將團辦主任楊孝坤提升半級轉任新編十營的訓導官。原副主任全勝利升任主任，大秘許昇兼任副主任。對於仇天行來說，團辦的工作人員都是他的心腹，是他可以向軍政方麵布局的棋子。團辦主任乃是正司級，一旦外放基本上都可以提上一級半級的，而這些人外放後便深深地打上了仇天行的政治烙印。
楊孝坤乃是秘書出身他本人沒有軍事經驗，所以他的任命在軍政部中也有反對意見。不過好在十營算是非主戰部隊，營長是少年團出身，麾下部隊也大多都是其他主力營淘汰下來的兵卒。最後楊孝坤的任命還是通過了。