會議上經過議員們的投票，決定了全麵征服瓊州之後，開始動員控製下的人力，責成陸海軍指揮部3天後做出整個軍事行動計劃，交給委員會審批，計劃書上要求標明作戰時間和進攻地點以及軍事人員、後勤人員的分配。
齊軍提出了異議：“現在我們手裏才5000的陸軍，3000的海軍，30條戰船，500名警察，軍事力量還是不太充足，這些對付瓊州的軍隊還行，不過應付接踵而來的廣東的圍剿就比較困難了，應該再招募到15000的陸軍和5000的海軍才行。”
“不行，目前真的不行，目前我們的糧食已經吃緊，庫存的糧食正在減少中，況且作戰時糧食消耗量會增多，不能再增加軍隊了。”農業部長湯涵中表示了反對，“等我們打下瓊州，命令地主們平價賣糧給我們，那時就有糧食了。”
“好吧，隻能這樣了，我會和周浩抓緊製作作戰計劃的。”齊軍無奈地道。
三日後大會議室裏，336個環形排繞的席位上再次被議員們坐滿了大半，有些議員覺得無聊而沒有過來，有人議員依然興致勃勃地參加會議。投影機裏播放著一副作戰計劃，齊軍在中央的演講台上解釋著整個計劃。
“我們主要攻擊北部的縣城，因為南部的縣城防守很薄弱，其實很容易攻打下來，但是會分散我們的兵力，加上南方開發的不夠，漢人較少，可以留待以後逐漸攻打。瓊州北部有儋州、臨高縣、澄邁縣、瓊山縣、文昌縣，計劃先行攻打澄邁縣，再次攻打瓊山縣，儋州和文昌最後攻打，這時我們就控製了瓊州的精華地區，人口、消費市場、糧食不在是問題！”
“明代的兵力大致有三個層次，衛所、募兵、鄉兵民壯。瓊州有1衛11所，海南衛位於瓊州府，衛所設有衛設指揮使，其餘11所大致是每個縣城有1所，1所就是1千戶所，千戶所有1120人。”
“募兵，白沙寨參將一名，有兵1600餘人，其餘地方的募兵共計3000餘人。鄉兵民壯為團練性質，守衛鄉裏，人數大約有2萬餘人。”
“綜上所述，瓊州的兵力大約是4萬人，還不包括戰鬥時，知縣可能組織更多的青壯參加戰鬥。”齊軍在這裏停頓了，等待一些人提出的問題。
“我們隻有8千人對付瓊州的4萬人，打得過嗎？”一位議員果然提問了。
“大家不要被這個數字嚇到，其實明朝的軍隊從來沒有滿員過，軍官們吃空餉已是慣例，一般要吃一至五層的兵力，況且我們隻是先期攻打瓊州北部，粗略算來隻有2萬的敵人，就算瓊州知府再征發2萬的青壯，這些毫無訓練的農民對我們的步槍來說，沒有一點用處。可能我們會頭疼如何安排他們俘虜後的工作了！”
“哈哈哈，就是，一群農民有什麼戰鬥力呀！”很多議員都被這個笑話都得哈哈大笑。
“這裏我要補充說明，這次出征隻會帶領6千的正兵，還要招收3千的民夫提供後勤，這些民夫主要是從流民裏麵招收，因為他們受過軍事訓練，比明朝的那些毫無訓練的農民靠譜些。剩下的2千正兵留下守衛白燕城和博鋪港，並且我們還要發動治下群眾，大力組織、訓練村民護衛隊，做好防守工作。”齊軍又接著說道。
“你們整個計劃的作戰時間是多長？我們經濟情況在日益惡化呀！”某個關心經濟的廠長問到。