2.1水電設施陳舊老化
保定市已建的42座電站中，有26座分別建成於1995年以前，也就是說42座電站有26座建成於計劃經濟和經濟轉型時期，當時受資金、技術和製造等限製，電站機組普遍存在設計選型不合理，水輪機效率低下的問題，就現有運行的電站來看，機組多年平均效益遠低於原設計發電效益，根據普查數據，效益最低的電站隻有原設計效益的22%，效益最高電站也隻能接近原設計效益的80%，經過多年的運行，目前保定市農村水電站普遍存在設備陳舊老化，生產效率低下，水能浪費嚴重，存有安全隱患等問題。
2.2建設資金融資困難
中國農業銀行規定，對2萬kW以下的農村水電站禁止貸款，中國建設銀行對3萬kW以下農村水電不予貸款支持。加之小水電的優良資源不斷減少，工程造價持續上升，建設成本不斷增大，農村小水電建設的融資更加困難重重。就保定市在建的7座電站而言，最早開工的是2003年，最晚開工的是2009年，原本計劃2年竣工的電站，有的過了長達9年還沒有竣工，最根本的原因就是融資困難。當前，建設一個1000kW的小水電站也要投資上千萬，因為這樣的電站不符合貸款要求，除去國家支持的資金外，其他都要自籌資金，如果個人的資金跟不上就隻能去民間借貸，這就意味著還要償付高額的利息，這樣的電站投入運營後，在效益好的情況下，一年僅能回收100萬元左右，在不計利息的前提下，回收成本也至少需要10年的時間，具體到小水電的投資人的經濟利益而言，業主普遍反映麵臨投資困境。
2.3部門配合協調有待加強
小水電既屬於水又屬於電，資源與開發屬水，電能輸出與銷售歸電。二者關係協調不好，常成為小水電發展的主要障礙。如果業主的小水電要聯入電網，在電網準入、上網電量、電價等方麵達不成協議，必嚴重製約水電發展。此外，還牽涉到更多其他經濟部門，也需要協調。
3.加快保定市農村水電建設的措施
3.1加快推進農村水電增效擴容步伐
實施農村水電增效擴容改造，既是國家節能減排宏觀形勢的需要，也是農村水電轉變發展方式、實現可持續發展的內在需求。針對農村水電建設年代久遠，設備陳舊老化問題，目前存在兩個難點，一是人員多，難安置；二是沒有改造資金。2011年國務院《關於印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2011]26號）明確要求要“開展農村水電增效擴容改造”。2012年財政部召開的全國財政節能減排工作會議上提出“采取財政補助方式，以省為單位整體推進農村小水電增效擴容改造工作”，這給農村老舊電站的改造問題帶來了福音。以此為契機，保定市積極響應國務院、水利部的文件精神，著力推進保定市農村水電的增效擴容工作，按要求完成全市6座電站的增效擴容改選初步設計報告工作並已上報待批。
3.2大力運用PPP融資模式促進農村水電建設
PPP融資模式是一種公私合作模式，具有獨特的合作和風險分散機製,使用PPP融資模式的農村水電融資和開發過程中每個階段的風險，都能由公共部門和私營部門通過合理機製被有效地分配，使風險向更有承擔能力的部門轉移，盡最大程度降低私營部門的投資風險。PPP的公私合作形式靈活，雙方除資金外，可利用土地使用權、勞力、設備、技術、施工工程款等入股，甚至也可用水權參股。加大與有政府背景的國有企業合作力度，便於農村水電開發的立項審批、移民安置補償等前期工作順利推進。加強與私營企業特別是外資企業合作，通過引進資金緩解政府部門公共建設的資金壓力，同時還能引進先進技術和管理方式，有利於提高項目資金的使用效率，保證項目質量。
3.3嚴格管理科學開發農村水電資源
根據水利普查數據，結合水能資源調查結果，合理開發水電資源，政府部門要嚴格管理，協調好各方麵的關係，更要對水電開發技術方案做出正確的評價，對水電開發技術方案的盈利能力、償債能力、財務生存能力做出正確的評價，小水電的行政主管部門對水電投資者做好政策宣傳和解釋工作，擬建農村水電項目要做到經濟上合理和技術上可行，以規避盲目開發給國家和個人帶來的經濟損失。