在縣公安局的會議室裏，鄭功名和錢正軍、馮超群三個人正在做著最後的研究和部署。
“錢市長，馮支隊長，感謝兩位領導親自帶隊支持我們萊東打黑除惡工作！我代表68萬幹部群眾感謝你們！”
“功名書記客氣了，這是我們的職責所在！”
“謝謝兩位領導！你們是行家，這次行動的總指揮就請錢市長和馮支隊長共同擔任吧！”
“功名書記，這是在你的地盤，你熟悉情況，你必須要當這個總指揮！我和超群支隊長，都是來為你服務的，我們的隊伍聽從你的指揮！”
“是啊，正軍市長說的也是我想說的！你來指揮，我們全力配合！”
“那好吧！兩位領導，我先來向你們再詳細報告一下五股犯罪團夥最新情況！”
鄭功名首先說的是第一股黑惡勢力“市霸”朱飛龍，也是這一次打黑除惡行動的重點，是必須要堅決打掉的。
朱飛龍以槍起家、以賭發跡、以財色護惡，十年前，就在萊東開設賭場、收保護費。
在與其他涉黑團夥爭奪利益的過程中，為擴充自己的實力，朱飛龍網羅“兩勞”釋放人員、地痞流氓等10多人在自己旗下，並購買了槍支、刀具裝備隊伍，積極尋找機會稱雄一方。
為鞏固團夥勢力，從2004年初開始，朱飛龍對該團夥進行了一次大洗牌，團夥成員趨於穩定，逐漸形成了一個以他為核心，各骨幹成員再掌控若幹分支成員的金字塔式的組織結構，其犯罪團夥最多時聚集了近百人。
後來，2005年開始，又成立了拆遷公司、裝潢公司等多家公司，披上商人外衣，試圖掩藏犯罪行為。
“團夥罪惡累累，許多成員先後受到司法機關的打擊處理。因為這個團夥持有槍支，所以，我的建議是以武警為主，縣公安局熟悉情況的帶隊，務必確保一網打盡！”
“請功名書記放心，我們武警支隊義不容辭，保證完成任務！”馮超群拍著胸脯說道。
第二股黑惡勢力是“村霸”李小五，2006年通過賄選當選萊東縣蘆橋鄉三裏村村主任後，不斷籠絡村兩委委員，培植親信，逐漸形成了以李小五為首的較為穩定的犯罪組織。2007年以來，該組織在三裏村及周邊區域，采取暴力、威脅、恐嚇、滋擾等方式，長期實施違法犯罪活動。
該組織通過違法犯罪活動和其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動。李小五先後成立並實際控製6家公司，利用該組織的勢力影響，承攬了轄區全部工程的土方、大沙等項目。
李小五團夥長期橫行鄉裏、稱霸一方，殘害百姓，致使當地群眾產生心理恐懼，合法利益遭受侵害的群眾不敢通過正當途徑舉報和控告。
“農村穩則天下安。農村家族惡勢力、‘村霸’是推進脫貧攻堅、加快農村發展的重大障礙，徹底鏟除農村家族惡勢力和‘村霸’是增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感的迫切要求。功名書記，這個黑惡勢力團夥就交給我們公安部門來剿滅吧。”
第三股黑惡勢力是“賭霸”謝江，糾集多名社會閑散人員及有犯罪前科人員，在萊東“你來我往茶樓”等多個地點組織多人賭博，暴力滋事收債。
為牟取非法經濟利益，擴大勢力，該組織先後實施了開設賭場、聚眾鬥毆、非法持有槍支、彈藥，尋釁滋事，非法拘禁，非法侵入住宅，故意傷害等違法犯罪活動，采取暴力、“軟暴力”等方式催收賭債，攫取巨額非法經濟利益，部分涉案民營企業主的企業出現經營困難甚至倒閉，少數賭徒被迫害致死、致殘，落了個家破人亡的下場。