雙方把除了大規模戰役的辦法全部使了出來，隨著飛機場被八路軍偷襲了，上村邦夫知道八路軍又悄悄派兵過來了，他就不明白了，為什麼八路軍能夠隱蔽行蹤，自己就發現不了呢？
上村邦夫和參謀長野田明進行了研究，不管是什麼方麵，自己的部隊都要超過八路軍，甚至連中央軍、晉綏軍都要超過八路軍，可八路軍就是能夠發展起來。
“司令員，我發現了一個情況，八路軍真正的優勢在於他們的主張，八路軍以民為本，世界上所有的部隊都會淩駕於民眾之上，可是八路軍沒有這麼做。
所以，華夏的老百姓願意幫助八路軍，他們會給予八路軍情報幫助，會把自己的糧食給八路軍，雖然，這看起來微不足道。
可是，我們要明白華夏的人口有將近四萬萬，說句不好聽的，華夏人對我們恨之入骨，他們被八路軍組織起來，不停的生產和運輸，我們打的不是幾萬八路軍，後麵還有幾十萬華夏人。”
野田明在一係列的失利以後，對豫北軍區進行了詳細的研究，他發現八路軍的後勤保障實在太強了，部隊打到哪裏，老百姓就跟到哪裏，自己的統治區域內，老百姓還會把自己的行蹤告訴遊擊隊，讓自己隨時隨地暴露在八路軍的眼睛裏。
“喲西！野田君，你分析的很對，事實就是這樣，我們作為外來者，華夏人怎麼可能會聽話呢？這是兩個民族之間的戰爭，我們需要想個應對的辦法了！”
上村邦夫點了點頭，對野田明的判斷表示讚同，可是，因為各種原因，他們不可能像八路軍一樣，做到和華夏老百姓軍民同樂，老百姓不搗亂就已經很好了。
可是，也不能就這麼任由八路軍發動群眾，這樣下去，再過幾年，自己的部隊就隻能龜縮在城市裏了，這可不是什麼好消息。
“多田駿司令官親自策劃的“囚籠政策”，要求以鐵路為柱、公路為鏈、碉堡為鎖，然後以封鎖溝、封鎖牆為輔助，構成網狀的“囚籠”，把八路軍根據地與其他地區之間隔離開來。
我們也可以對區域內的八路軍遊擊隊展開，八路軍想要發動群眾，我們就讓他們無法接觸老百姓，把他們困死在山裏。”
野田明想到新上任的華北方麵軍司令官多田駿的命令，就給上村邦夫說道，他們的策略隻能對付遊擊隊，豫北根據地這麼大一片地區，這種策略是沒有用的。
“就這麼辦，而且，不能讓豫北張孟陽發展的那麼容易，我決定由115師團攻擊範縣、東平縣，切斷豫北張孟陽部和山東八路軍的聯係，形成一個大囚籠，以範縣為跳板，逐步蠶食豫北。”
上村邦夫也明白從開封一帶發起進攻，渡過黃河難度太大，隻能從濟源和菏澤兩個方向發力，而且，豫北和山東的聯係很緊密，必須打斷他們的聯係。
對兩個根據地進行分割包圍，逐步蠶食，把一個大根據地分成幾個小根據地，才能更好的消滅八路軍。