金朝進入原遼地區後，特別是占領漢人居住的燕雲十六州後，已無法再用“本國製度”進行統治，因而沿襲了南麵官僚製度，並建立起三省之製。
金熙宗即帝位後，為了改變多種製度並存的情況，便廢除女真勃極烈製，全麵采用漢官製，設尚書、中書、門下三省。在皇帝之下設三師（太師、太傅、太保）、並領尚書省事。尚書省設尚書令；尚書令隻管大事，其位最尊。尚書令下設左右丞相各1人，平章政事2人，皆從一品，為宰相，輔助天子，平章萬機。左右丞各1人，正二品，參知政事2人，從二品，相當於副相，為執政官，佐治省事。侍中、中書令皆在丞相之下，為兼職，即以左丞相兼侍中（門下省），右丞相兼中書令（中書省）。三省之製始置於天會四年，當時稱丞相為仆射，熙宗始改仆射為丞相。
六部設置也沿唐，宋舊製，各部有尚書，侍郎、郎中，員外郎等官，像田豐穀一開始就擔任侍朗，後來才擢升為工部尚書。
金國的地方沿遼、宋舊製，設路、府、州、縣四級。各路設兵馬都總管統領軍兵，路治所在的府稱總管府。兵馬都總管兼任總管府的府尹。各州刺史、節度使統領軍兵，兼管政事。路、府、州、軍的軍事、行政實由各路官統一管理，這是保持女真軍政一體的特點。縣一級官府不專設軍兵，縣令隻管民政。女真族所在各地仍繼置猛安謀克，猛安相當於州，謀克相當於縣，與地方州、縣自成兩個係統。
而到了海陵王完顏亮繼熙宗即皇帝位後，他又進一步改革女真和金朝的政治機構。天德二年（公元1150年）十二月，海陵王下令廢除行台尚書省的設置，把一切政令統歸於朝廷。正隆元年（公元1156年），廢除中書門下二省，隻保留尚書省。尚書省設尚書令，為全國最高行政長官。並廢除平章政事一職，左右丞相，參知政事仍舊設置。尚書省之下官司設有院、台、府、司、寺、監、局、署、所。這樣，尚書省便成為皇帝控製下的唯一最高權力機構。
天德三年（公元1151年），廢除都元帥府，改革樞密院，由朝廷直接任命樞密使和樞密副使主管軍事，但樞密院仍受尚書省節製。
世宗也就是完顏璟的爺爺即位後，基本上承襲熙宗，海陵時的改製，隻是略加修訂。世宗時新定的官製，以尚書令，左右丞相和平章政事為宰相，左右丞，參知政事為執政官。平章政事乃熙宗時設，海陵時廢置，世宗時再增設二人。宰相的增員是為了便於更多官吏參預政事。
光是一個平章政事，就是設了廢，廢了又立。因此可以看出，金代的官製是缺乏係統性的，往往隨事置官，故有旁見側出之弊。
例如宗正寺升為大睦親府，而於各處置司，既屬中央性質，也屬地方性質；司農司置大司農，又置卿及少卿，而各地方又有置行司農司的；又如掌近衛的官，有的屬於衛尉司，有的屬於刑部的各官提舉；再如惠民司掌湯藥而隸屬禮部；武庫署屬於殿前都點檢司，而軍器庫又隸屬軍器監。這些都可以看出其製度之混亂。
相比中央各部的混亂，地方官製就更加複雜。例如轉運使本掌錢穀，提刑使本掌刑獄，而又把提刑使改為按察使，有時兼轉運使，有時兼安撫使，有時兼勸農使。這樣，就看不出錢穀、刑獄、民政、監察之權有什麼明確的界限。又如地方的軍政長官，則以諸京留守司留守帶本府府尹兼本路兵馬都總管為第一級，諸府府尹兼都總管為第二級，諸府府尹不兼總管為第三級。而節度州、觀察州、防禦州、刺史州則仍舊設置節度使，觀察史，防禦使，刺史。這是唐、宋兩重製度的混合。再如府州的僚屬，諸京有警巡院使，諸府及節度州有錄事司錄事、防禦，刺史州有司候司司候。這些設置是前代所無的。而唐宋府、州的幕職官也依然存在。
饒是韓忠衛記憶力超人，要搞清楚這麼多官製的區別，也讓他的頭大了幾圈不止。
倒是金國所規定的考課內容和分等辦法，與唐代基本相同。天啟四年置遞鋪，其製規定，該軍馬路十裏一鋪，鋪設四人，其中鋪頭1人，鋪兵3人，以所轄軍、射、糧，軍內差充，腰鈴日行三百裏。凡元帥府，六部文移，以敕遞、省遞牌子，入鋪轉送。同年置陝西路宣撫司，節製陝西右監軍、右都監兵馬從事。八年改稱陝西安撫司，並增置山東東西、大名、河北東西、河東南北、遼東、鹹平、隆安、上京、肇州、北京等十處安撫司。每司設安撫使1人，從一品，副使1人，正三品。
接著又設審官院，置知院1人，從三品。掌奏駁、除授失當事。此外，內侍寄祿軍、軍器監、甲坊署，提舉圉牧所，提刑司（後改按察司）等機構，均章宗時設置。官僚機構的增多，勢必造成官吏員額的增多。據田豐穀從吏部拿到的資料，去年全國統計，在職官員四萬七千餘人，比世宗時增多三倍。