原來這婦女是牛山鎮人，名叫許秀秀！他的丈夫陳軍在牛山水庫當修堤工人，昨天本來是去政府領工資的，但是卻沒想到一去之後竟然被警察給抓起來了！她從同村一同去的人那裏打聽到鎮政府隻發了全年工資的四分之一不到，所以眾人都十分惱火，在鎮政府要求理論一下討回薪水，陳軍因為當兵剛複原一年，最為熱血，對這種事兒也最看不慣，所以就很快成了這些要工資的工人的代表！鎮政府一直都沒有答複，直到突然來了一大群警察把幾個帶頭的人全部都拷上抓走了，工人們這才突然心裏沒了底兒撤走了！而陳軍就是在被抓人員之列！
許秀秀得知自己的丈夫被抓之後心裏又著急又害怕，一時失去了主見，村裏有人就給她出主意說是到縣裏麵去告狀沒準兒能夠救出陳軍！所以，許秀秀連夜借了一塊兒紙板和一瓶墨水寫了一個“冤情牌”跌跌撞撞地就跑到了縣裏來！
她大清早到了縣城打聽到縣委的位置之後，便在縣委門口跪了起來！門衛看到她之後，惡狠狠地罵了她一頓，並以抓到警察局為威脅把她趕走了！她看到告狀竟然無門，就這麼在路邊兒迷茫無助地跪了下來！
眾人聽完之後是群情激憤，一致要求要為許秀秀和陳軍以及其他的工人鳴冤！
韓剛聽完便拿著鋼筆上前在硬紙板上的“冤”字下麵寫下了幾句話：
“一年辛苦血汗錢，年關少去四之三。為爭人權挺身站，反被拘進牢裏關！公理何在？！天理何在？！”
一幹人看到韓剛寫的話，頓時叫了一聲好，然後有人就喊起來：“公理何在？天理何在？”其他人也頓時喊起來！
許秀秀看到眾人為自己這般激憤，心中又感動又高興，覺得救夫有望，眼淚就再次流了出來，顧不得擦地使勁兒向大家鞠躬感謝！
很快，一夥人浩浩蕩蕩地就“殺”向了縣政府門口！許秀秀和韓剛被人們擁在了最前頭，那個大大的“冤”字顯得格外顯眼！
門衛一看縣委門口聚了這麼多氣勢洶洶的人，頓時都不太敢出頭了，連忙打電話到了縣長邢元斌的辦公室！但是邢元斌這會兒卻在市裏麵去開會呢，所以是他秘書接的電話！他秘書一聽，連忙道窗口從樓上向外望去，結果看到縣委門口黑壓壓地不下於一百人！而且還有很多人不停地往這邊兒聚！秘書頓時嚇得趕忙給公安局廖紅旗打電話，要他派人來維護秩序！接著便又打電話給邢元斌！
邢元斌在電話那邊兒聽完之後說了句“馬上回去”就掛掉了電話急匆匆地往縣裏趕，生怕秩序失去控製出現惡性事件！
廖紅旗接到電話之後沒敢停留，馬上帶著人手匆匆往縣委趕！
這時黃文祥坐在辦公室裏長長舒了一口氣！剛才李慶海帶電話來說工資已經在發放了，等過幾天也會把那些被拘留的工人放了！
在黃文祥看來現在事件已經在自己的控製範圍之內了，隻要是後麵操作的好，這個窟窿到時候肯定能夠糊弄過去的！但是他千算萬算沒算到竟然會有人來縣委含冤告狀，並把事情給抖了出來！
黃文祥揉了揉太陽穴，站起來要給自己倒杯水，但是他剛站起來就從窗口看到縣委門口聚集著大堆的人，一個婦女身前的牌子上寫著一個清晰可見的“冤”字！
“現在的人民是越來越難管了！”黃文祥自言自語道，但是還沒有把事情往牛山鎮那邊兒想！倒完水，黃文祥喝了一口，接著聽到有人敲門！