從公共經濟學的角度探討農林高校中的農林類專業畢業生基層就業問題，研究中把就業界定為混合產品的範疇，並分析高校畢業生麵向基層就業中的市場失靈原因。試圖探索其麵向基層就業的有效途徑，在發揮市場在資源配置的基礎性作用，從混合產品的提供方式入手，確定政府在促進基層就業中的有效定位，並發揮農林高校在為基層輸送和培養人才中的重要作用。
一、研究範疇的界定
從理論上講，我們可以按照收益範圍把產品分為公共產品和私人產品。所謂公共產品，就是所有成員集體享用的集體消費品，社會全體成員可以同時享用該產品，而每個人對該產品的消費都不會減少其他社會成員對該產品的消費。相反，私人產品是指其利益能夠加以分割，然後分別提供給不同的個人，並且不對其他人產生外在利益或外在成本的物品。公共經濟學理論認為，公共物品具有非排他性和非競爭性。公共物品具有的典型特征是非競爭性和非排他性。所謂非競爭性，指的是一旦公共產品被提供，增加一個人的消費不會減少其他消費者的利益，也不會影響整個社會的利益。它包含兩層含義：一是邊際生產成本為零，這裏所說的邊際成本是指增加一個消費者對供給者帶來的邊際成本，而非微觀經濟學中經常分析的產量增加導致的邊際成本，在公共產品的情況下，消費者增加和產量增加導致的邊際生產成本並不一樣。二是邊際擁擠成本為零，每個消費者的消費都不影響其他消費者的消費數量和質量，這種產品不但是公共消費的，也不存在消費中的擁擠現象。所謂非排他性，就是指產品一旦被提供出來，就不可能排除任何人對它的不付代價的消費。而私人物品具有嚴格的競爭性和排他性。在現實生活中，更為常見的產品是位於這兩個極點之間的，它們既非純的公共產品，又非純的私人產品，既具有私人產品的特性，又具有公共產品的特性，這樣的產品為“混合產品”。
混合產品可以分為三類：一是邊際生產成本和邊際擁擠成本都為零的產品。為了達到社會資源的最優配置的條件，產品和勞務的定價應使單位定價（平均收益）等於邊際成本，否則，就會帶來效率的損失，由於邊際成本為零，按照效率準則，價格也應為零，為了避免這種福利的損失，這類產品應該由政府免費提供，用統一征稅的辦法籌集資金，以彌補直接固定成本。二是邊際成本為零，但隨著消費人數的增加會出現擁擠現象，其邊際擁擠成本不為零的產品。對於這類產品,雖然廠商的邊際生產成本仍然為零，但由消費者承擔的擁擠成本增加了，這時如果仍然免費使用，就會出現過度消費，為了避免過度消費，在短期內供給量無法增加時，就隻有收費。三是具有外溢性特征的產品——狹義的準公共產品。這種產品所提供的利益一部分由其所有者享有，從而具有私人產品的性質，但其利益的另一部分可由所有者以外的人享有是不可分割的，所以又具有公共產品的屬性，這種現象被稱為利益的外溢性現象。在市場機製下，利益的外溢會帶來利益的損失，同時產品收益的外部化將導致這種產品的私人利益小於社會利益，從而個人會缺乏對此產品的投資。
根據上述的公共產品理論，我們可以認為，就業機會是一種混合產品，是狹義的準公共產品。首先，就業機會在一定程度上具有競爭性和排他性。有學者認為，就業機會並不是稀缺的，因而是非競爭的，同時具有非排他性，符合公共產品的基本特征，所以就業機會屬於公共產品，但如果仔細對就業機會進行分析，就會發現就業機會是具有一定的競爭性和排他性的。一方麵，就業機會對大學生來說是有限的，一個能夠在各方麵滿足大學生的就業機會一經提供出來，就注定了大學生為了獲取這一就業機會而進行激烈競爭，很多學生都會為了同一個就業機會而付出很大的努力，其擁擠成本不為零。現實經濟生活中大量失業問題的存在，實際上就是有限的就業機會與大量對就業機會的需求之間存在矛盾，從而導致個人在尋求就業時出現競爭所引起的。另一方麵，增加就業機會的邊際成本也不會等於零。一般而言，創造或新增就業機會則意味著勞動力的需求方要花費一定的成本，比如工資，因此，新增就業機會的成本絕不會等於零。以上兩點說明了就業機會的競爭性。此外，就業機會一經提供出來，人們也不可能獲得等量消費。盡管機會麵前人人平等，然而，由於個人能力、受教育程度等條件的不同，因而獲得就業的機會也不會相等，因此，在消費就業機會的時候也存在排他性。其次，就業機會具有較強正外部效應。一個人能否獲得就業機會最直接的受益者或受損者是勞動者個人，良好的就業機會可以使有能力的勞動者個人獲得更高的收入，滿足其物質和精神等各方麵的需要，從這個意義上說就業具有私人產品特征。同時，實現就業在使個人受益的同時，也會產生較大的正外部效應，即良好的就業狀況，可以使整個社會資源得到充分利用，實現資源最優配置的效率目標，而且，還可以使社會中有能力且願意工作的人都獲得就業機會並在自己的工作崗位上創造出新的價值，尤其是對長期聚集在大城市的大學生來說，其充分就業不僅能夠帶來整個社會的穩定，而且還可以充分發揮其聰明才智來推動社會經濟的發展，社會經濟的發展又可以推動需求的增加和人們消費能力的增加,從而促進國民經濟的良性循環。從這個意義上說，良好的就業又具有一定的公共性，會使社會中的每個成員受益。因此，應該把就業界定在混合產品的範疇。由於這種產品具有利益外溢性的特征，所以應該是一種準公共產品。