任務1介紹公司各部門及組織關係
【知識目標】
了解我國國家機構及各種組織機構形式
了解我國企業內部機構的組成及關係
【能力目標】
學會分析組織機構的模式
學會製作企業組織結構圖
【任務引入】
揚帆集團是一個以房地產為龍頭，業務涵蓋教育、市政建設、服裝產業、高科技、商貿、建築安裝、物業管理、現代農業、旅遊、餐飲、酒店、娛樂等多個產業領域的大型企業集團。集團總裁辦公室新來了一名秘書，請你向新秘書介紹公司各部門的構成及組織關係。
【任務分析】
國家機構、政黨、社會團體、企事業單位等社會組織的領導機關，是通過文書與檔案等信息的管理來開展管理活動並使組織機構運轉的，因此作為辦公室的秘書，必須了解本公司的性質，經營範圍，與各種國家機構、社會組織之間的關係、公司內部機構的組成及關係，這樣才能為文件管理打下良好的基礎。
【相關知識】
組織是按照一定宗旨和係統建立起來的集體。根據我國憲法等法律、法規的規定，我國有各類各級的社會組織，包括國家機構、政黨、社會團體、企事業單位等。
一、國家機構
國家機構是統治階級為行使國家權力而建立的一整套國家機關的總稱。
二、政黨和社會團體
政黨是代表某個階級、階層和集團並為實現其利益而進行政治鬥爭的政治組織。社會團體是各種群眾組織的總稱。
1中國共產黨
（1）黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和由它產生的中央委員會。中央委員會總書記是黨的最高領導。
（2）黨的地方領導機關是黨的地方各級代表大會和由它產生的中央委員會。一般分為三級:黨的省、自治區、直轄市的委員會，設區的市和自治州的委員會，縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區的委員會。
（3）黨的基層組織。工廠、商店、學校、機關、街道、合作社、農場、鄉、鎮、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的都應當成立黨的基層組織。可設立檔案的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。
2民主黨派
（1）中國國民黨革命委員會（民革）。1948年1月在香港成立。由中國國民黨民主派和其他愛國民主人士組成。
（2）中國民主同盟（民盟）。1941年10月在重慶建立。由從事文化、教育方麵工作的知識分子組成。
（3）中國民主建國會（民建）。1945年12月在重慶建立。由愛國的民族工商業家和一部分知識分子組成。
（4）中國民主促進會（民進）。1945年12月30日在上海建立。由從事教育、文化、出版、科學和其他工作的知識分子組成。
（5）中國農工民主黨（農工黨）。1930年8月在上海創建。由醫藥衛生、科學技術、文化教育界的中、高級知識分子組成。
（6）中國致公黨（致公黨）。1925年10月在美國舊金山成立。由歸僑、僑眷組成。
（7）九三學社。1944年建立。由科學技術界高、中級知識分子組成。
（8）台灣民主自治同盟（台盟）。1944年1月在香港建立。由從事愛國民主活動的台灣省籍人士組成。
3中國人民政治協商會議（人民政協）
由中國共產黨、各民主黨派、各人民團體和社會各界知名人士等組成。
4社會團體
（1）中華全國總工會（全總）。
（2）中國共產主義青年團（青年團）。
（3）中華全國婦女聯合會（全國婦聯）。
（4）中國科學技術協會（中國科協）。
（5）中華全國歸國華僑聯合會（全國僑聯）。
（6）中華全國工商聯合會（工商聯）。
三、企業事業組織
（1）企業組織指從事商品的生產、流通或從事各種服務性活動的經濟組織，實行自主經營、自負盈虧、經濟核算。
（2）事業組織指不從事物質生產、沒有生產收入、一般不進行經濟核算、由國家經費開支的社會組織。
（3）機關是按照一定的立法程序建立起來，領導和管理一個地區、一個係統的工作或生產，是有法人地位和獨立活動能力的組織機構。
①廣義的機關指各級各類的國家機構、政黨、社會團體、企事業單位為完成自身使命（或基本任務），組織（或領導、開展）各項工作所建立的常設性機構總彙。綜合型領導機關，如國務院、省、市、縣政府等；業務主管機關，如國家財政部，省、市、縣的財政局；企事業單位內部管理機關，如某高校的校部機關，某廠的廠部機關。
②狹義的機關一般指黨、政、軍領導機構，有時也包括人民團體的領導機構。由於軍隊是特殊的組織係統，所以日常所說的機關一般指黨、政機關，主要指行政機關。
四、組織機構之間的關係
1機關之間的組織關係
我國國家行政機關之間的組織關係。
國家行政機關組織關係
（注：黑色實心箭頭代表領導關係，虛線箭頭代表指導關係）
（1）同一類型的各級機關屬於同一組織係統，如國務院、省政府、市政府、縣政府、鄉政府屬於國家行政機關組織係統。同一組織係統的各級機關之間具有上下級關係，為領導與被領導關係。
（2）各級人民政府的同一類型的職能部門（機關）屬於同一行業或專業係統，如國家煤炭部、省煤炭廳、市礦務局屬於同一行業係統（煤炭係統）；國家人事部、省人事廳、市人事局、縣人事局屬於同一專業係統（人事管理係統）。同一行業或專業係統的各級機關具有上下級關係，有的是領導與被領導關係，如煤炭係統；有的是指導與被指導關係，如人事管理係統。
（3）某一級地方政府機關與其職能部門的關係是上下級關係、領導與被領導的關係。
（4）某一級地方政府職能部門，既有跟同一行業或專業係統的上下級之間的縱向指導關係（條條），又有跟地方政府之間的橫向領導關係（塊塊）。如市教委既要服從市政府的全麵領導，又要服從省教委的指導。
（5）非同一組織係統內機關之間的組織關係（平級或不相隸屬關係）
①黨組織、工會、共青團與其他組織之間的關係。企業為廠長負責製，黨委實行監督權，廠長負責管理權。高校實行黨委領導下的校長負責製。工會和共青團均向各基層單位派出相關機構。
②人大與其他國家機關之間的關係。各級各類國家機關必須實施法律和人大做出的決定，對人大負責，人大具有監督權。
③檢察院與法院之間的關係。對下級法院和本級法院執法行使檢察權和提起抗議權。
2政府職能部門（機關）與企事業單位之間的關係
（1）政府職能部門與企業之間的關係。市場經濟中，政府與企業共同促進社會經濟發展，但由於角色不同，定值不同，各自擔負的職能也不同。各級地方政府是經濟宏觀管理者，地方政府是國有資產的所有者，但不是直接經營者，地方政府是良好市場環境的創造者，地方政府是建立社會保障體係的後勤服務者。
（2）政府職能部門與事業單位之間的關係。主管部門對其直屬事業單位有直接領導管理權。
五、企業組織內部的機構
一個具有獨立活動能力的社會組織單位，為了實現組織自身的目標，發揮本組織的社會功能，完成本組織的任務，一般都設有內部機構。一個組織（單位）規模越大、任務越複雜、分工越細，則內部機構越多，管理層次越多。
企業組織結構是企業組織內部各個有機構成要素相互作用的聯係方式或形式，以求有效、合理地把組織成員組織起來，為實現共同目標而協同努力。各種企業組織機構類型的比較。
各種企業組織機構類型比較
類型特點優點缺點適用環境
U型組織
結構企業實行集中控製和統一指揮保持了直線製的集中統一指揮的優點，並吸收了職能製發揮專業管理職能作用的長處高層領導們陷入了日常生產經營活動，缺乏精力考慮長遠的戰略發展，行政機構龐大，協調困難，信息和管理成本高適用於市場穩定、產品品種少、需求價格彈性較大的環境
M型組織
結構戰略決策和經營決策分離高層領導致力於企業的長期經營決策，並監督、協調各事業部的活動和評價各部門的績效，具有治理方麵的優勢管理層次增加，協調和信息傳遞困難加大，從而一定程度上增加了內部交易費用適合現代企業經營發展的要求。
矩陣製
結構圍繞某項專門任務成立跨職能部門專門機構結構機動、靈活，適應性強；任務清楚，目的明確，集思廣益，有利於把組織垂直聯係與橫向聯係更好地組合起來，加強各職能部門之間的協作小組是臨時性的，所以穩定性較差；小組成員要接受雙重領導，當兩個意見不一致時，就會使他們的工作無所適從適用於一些重大攻關項目，以開發與實驗為主的單位多維製和超級事業部製結構集中政策、分散經營；獨立經營、單獨核算對多個事業部進行相對集中管理，即分成幾個“大組”，便於協調和控製結構未改變矩陣製結構的基本特征，多重領導和各部門配合，隻是增加了組織係統的多重性跨國公司或跨地區的大公司。
類型特點、優點、缺點、適用環境
H型組織
結構總公司對下屬控股公司的收益進行統計和監督合並後的各子公司保持了較大的獨立性公司往往獨立性過強，缺乏必要的戰略聯係和協調，公司整體資源戰略運用存在一定難度橫向合並而形成的企業、資本經營型公司。
模擬分權
製結構介於直線職能製和事業部製之間的結構形式有利於調動各生產單位的積極性，高層管理人員將部分權力分給生產單位，減少了自己的行政事務，從而把精力集中到戰略問題上來不易為模擬的生產單位明確任務，造成考核上的困難；各生產單位領導人不易了解企業的全貌，在信息溝通和決策權力方麵也存在著明顯的缺陷規模大、生產經營活動的整體性較強、必須集中經營的企業。
企業組織的U型組織結構。
【任務實施】
仔細閱讀附錄1中的“S市揚帆集團簡介及各部門職責”，分析該企業的性質，與政府機關及相關職能部門的關係和組織機構類型。
1介紹企業的經營範圍
企業以房地產為龍頭，業務涵蓋教育、市政建設、服裝產業、高科技、商貿、建築安裝、物業管理、現代農業、旅遊、餐飲、酒店和娛樂等多個產業領域。
2介紹與政府機關及相關職能部門的關係
行政上級為S市政府，S市的職能部門建設局、規劃局、民政局、稅務局、工商局、發展和改革委員會、城市管理局為其業務主管部門；建築公司、裝修公司、材料供應公司、監理公司、設計院等為其業務的合作單位；還擁有揚帆服裝產業集團等集團下屬各分公司。
3畫出組織機構