如何對待外蒙問題也鹹豐之前想了許久的事情。對於外蒙，如今這個情勢之下，想要絕對的進行統一治理，顯然有些不現實。外蒙各自康熙以來被大清所收複之後，一直都實行的是幾乎完成的自治。
雖然滿清在外蒙設了如同內蒙一般的旗治製度，但是他們仍有許多的自治權力。大清除了在外蒙設立了烏蘇雅裏台將軍這一職務，對外蒙的軍事進行一些管理之外，便是在庫倫設了一個政權，共同與外蒙王公對外蒙進行治理。這一點有些與西藏相似。
如今的西藏，除了駐藏大臣之外，同時還有宗教政權與西自治政府共同統治西藏。對於外蒙也是一樣。駐蒙大臣，平時很少對外蒙的行政權力以軍事進行管理，大部分都是外蒙各部自行處理的。
如今外蒙各部集結大軍，想要的無非就是讓大清承認其自治的所有權力，以及廢除之前大清對外蒙所有的限製性的政策而已。但是如果任由外蒙如此毫先條件的自治下去，今後還會不會出現獨立風雲，鹹豐實在無法保證。
而且，若外蒙有了個這開端，那外來的西藏問題，以及西北的新疆問題自己又該如何解決呢。因此鹹豐決定，堅決不能讓外蒙完全自治。朝廷必須對其政治，軍事權力給予一定的約速，這樣既使將來外蒙再受到俄國人的挑撥，而發動獨立戰爭，朝廷也能第一時間對此作出反應。
鹹豐與古勒脫歡對望了一會兒，隨即笑了笑，回身大聲向圖先道：“圖先，將朕的旨意拿來！“
“是！“圖先應道，隨即從不遠處的一名宮女手中將一份黃絹拿到鹹豐的手中。這份東西是鹹豐自開始準備與外蒙各部談判之時便開始研究的。之間鹹豐還與王韜以及石達開等內閣大臣商議過了。
一把接過圖先手中的黃絹，鹹豐迅速展開在古勒脫歡的麵前，堅定地道：“隻要外蒙各部不再挑起類似此次的事端，大清將全部廢除之前所有的對蒙限製性政策。還給蒙古百姓自由。不論是人身自由還是信仰自由。“
說著鹹豐將黃絹遞到古勒脫歡的手中，道：“蒙古是大清之蒙古，也是蒙古人的蒙古。隻要外蒙與內蒙一樣，接受我大清的治理。我大清將不再幹涉外蒙人的自由。今後，外蒙人民將與大清的所有子民一樣，享受朝廷的權力與義務。外蒙人民可以自由來往於大清的土，可以自決定自己要做什麼。當然除了反叛朝廷之外，朝廷都不加幹涉。此外.“
鹹豐看了一眼正在認真看著黃絹的古勒脫歡一眼，繼續向在坐的外蒙各部王公首領解釋著黃絹上的內容道：“除了軍事上的問題，外蒙各部仍可以延續現在的自治權力。蒙古內蒙古人自己管理，隻要不觸犯大清國的憲法條例，蒙古一切自治！“
“如何自治，與之前有什麼不同嗎？“聽到鹹豐的話，各部都有些動容。因為外蒙一向來都是實行的自治的。而鹹豐所謂的自治又是怎麼樣呢。他們對此很在乎，害怕自己好不容易換來大清廢除了許我殘酷政策之後，又要收回外蒙各部的許多自治權力。
鹹豐打量了大坐各位的神色，笑了笑道：“朕知道外蒙向來有許多獨立自主的權力，但是我大清是一個統一的大清。不容易以獨立於加家之外的政權之外。“聽到這裏，果然各部都有些坐不住了，紛紛想站起來問話，但是鹹豐都及時的揮手阻止了他們，接道，“不過各位放心，隻要蒙古還是屬到大清的治理之下，朝廷是不會虧待你們的。“
“至於如何自治，就是外蒙各內要接受朝廷的方針改革。這些改革絕對是有利蒙古人民的。另外就是蒙古需要承認，蒙古是大清的一部分。朝廷允許蒙古各部視自己的發展需要，自主作出有利自己與國家統一自治方針。與此同時，朝廷還會拔錢拔款，從財力、物力以及人力方麵幫助外蒙人民，共同繁容。“鹹豐進一步的解釋道。
“也就是說，外蒙隻要在大的方針上與朝廷保持一致，其作細節方麵，外蒙各部都可以根據自己的需用自主決定。不但如此，朝廷還會從各個方麵幫助外蒙發展繁容。現在朝廷正在進行改革，外蒙的奴隸製治也要進行改革。各位請相信，這絕對是對大家好的。“鹹豐緩緩道。
古勒脫歡已經完長長的黃絹一一看完了，他有些遲疑地看了一眼鹹豐道：“大皇帝陛下，今後朝廷真的會對我外蒙如平等對待，再不強迫我外蒙百姓做和尚，女子做**奴隸了嗎，真的願意我們自己的事情自己解決了嗎？“