“望月亭”內賓主依次落坐，隻有年少的閻行有點不安分地站在閻開山身後。
“閻將軍手下還有多少能戰之卒？”皇甫劍開口問道。
“屬下還有八百可戰之兵。”閻開山將駐守飛鷹澗的兩百哨兵也算了進去。
“好，本少爺知道了。”
皇甫劍走到地圖前麵，指著地圖對大家說道：“雞頭山、凡亭山一帶已經被我們飛馬牧場完全控製，方圓五百裏之地，僅靠我們現有的六千多將士駐防是有點吃力。但如果增加編製又會增加牧場財政負擔，所以本少爺想了一個折中的方法，那就是成立民兵營！”
“飛馬牧場控製的範圍廣了，人員多了，林子大了，也就什麼鳥都有了。所以必須建立一套強有力的管理機製，不能因為管理不善引發出什麼亂子來。”
“因此本少爺決定飛馬牧場控製區基層采取三級管理機製，每百人成立一個隊，設隊長一名；每千人成立一個村，設村官三名；每萬人成立一個鄉，設鄉官五名。層層管理，環環相扣，這也將是今後我們飛馬牧場基層管理模式，此由政務處負責落實。”皇甫劍看著趙岐老人說道。
“老朽明白！”半年多來，飛馬牧場的巨大變化趙岐老人是看得清清楚楚，讓他更加確信皇甫劍是天命所歸之人。對這個年少主子的所做所為，他雖有些看不明白，也有不認同的地方，但都嚴格的執行了。
“每個萬人鄉挑選一千精壯成立民兵營，作為預備兵，出則為兵，入則為農，每個民兵營由牧場指派十名年長士卒或傷殘人員擔任領導，負責他們的日常訓練和管理。凡是入選民兵營的可免除他們的稅賦、勞役，這樣既不會增加牧場的負擔，又能隨時征調一支強大的軍隊。此事由文和先生和閻將軍負責辦理，閻將軍擔用民兵營統領。”皇甫劍看著“閻王”閻開山說道。
“屬下接令！”閻開山沒想到皇甫劍用人不疑，自己剛剛加入飛馬牧場就承擔了這麼重要的職務，心中激動，躬身領命。
“侯選將軍在閻將軍帶來的八百臥虎嶺將士中挑其精銳，補充到八部眾中，減退下來的八部眾老兵，擇其優秀人員，一部分分配到各個民兵營，負責各處民兵營的日常管理、訓練。一部分分配到各隊、村、鄉作為基層領導。”
“臥虎嶺餘下人員由政務處統一安排。”
“現今天下亂象已現，但還在漢廷的控製之內，漢廷肯定不會允許我們這樣的力量存在，而我們現在也沒有同漢廷對抗的實力。所以今後幾年，我們要做的就是蟄伏在這群山峻嶺之中，集蓄力量，以待天下變化。”
“凡亭山、雞頭山方圓五百裏範圍內，山高林密，地勢險要，易守難攻，我們隻要在幾處險關要寨修築兵堡駐軍把守，便可固若金湯。”
“基於目前戰事基本結束，各處駐軍作相應調整。”
“侯選將軍的驍騎部一千人駐紮在一線天外城堡北翼，楊秋將軍的飛騎部一千人駐紮在外城堡南翼，作為牧場最強的機動力量，可以隨時馳援南邊的臥虎嶺和北麵的飛雲塞。”
“程銀將軍的重騎部五百人駐守飛雲寨，負責北部防務。”
“張橫將軍的長矛部五百人駐過臥虎嶺，負現南線防務。”
“馬玩將軍的強弓部一千人駐守涇河沿岸，負責東線防務。”
“梁興將軍的強弩部五百人和李堪將軍的重步部五百人負責穀城和一線天峽穀防務。”
“成宜將軍的神弓部因人數太少，暫時留在親衛營。”“黑子”成宜的神弓部組建到現在才二十人，但個個都是神射手，皇甫劍將他們留在了身邊。
“以上調動請文和先生負責統一安排布署！”
“諾！”賈詡見皇甫劍又出大手筆，一付嚴防死守的架勢，便知他必有深意。
“今後幾年建設將是我們的首要任務，凡亭山、雞頭山周圍有五百裏之地，這裏氣候宜人，水源豐富，可以開墾出大量農田耕地，特別適宜發展種植業、畜牧業，利用起來最少可養活五十萬人，實是上天授予我們的絕佳安身之所。”
“所以我們接下來要不斷吸納各類人才，招募各種工匠，廣納流民，開荒屯田，興修水利，修路築橋，大力發展農業、畜牧業、製造業、商業。牧場內部輕稅賦、輕勞役，將我們飛馬牧場建設成為一個屬於我們自己的理想王國。”
皇甫劍說得神采飛揚，一付天下我有之態，亭裏眾人聽了也是意動神迷，一幅幅美好圖案呈現在了他們腦海裏。
“隨著飛馬牧場人員不斷增加，我們更需要各類人才，不僅要有能征慣戰的武將，還需要處理各種政務的文臣，同時也需要各種能工巧匠，尤其是那些名匠更是多多益善。因此我需要文和先生手下‘螞蟻’做的第一件事就是替我搜羅各種人才。”
“隻要先生認為是可造之才，不論他提出何種條件，先生都先答應他，到了牧場後再作決定。如果有不願意為飛馬牧場效力的，就是使用武力也將他給我綁來。”