一路上了解流民的情況，也浪費了一些時間，到達夏口縣時已經是下午了。情況還是比較嚴重的，據黃射推測，大概有幾十萬流民湧進揚州，荊州甚至更遠的交州。好在這三州都是地大物博，尤其是交州，更是人煙稀少，否則還正容不下這麼多的人。而且江夏郡水網密布，大多數人是不會來的，能來的都是有點能力的人。不過黃射估計，其他郡縣肯定不會痛快的收留那些流民。這對黃射來說既是個危險，同時也是個機會，一個招攬流民，廣布仁義，發展勢力的機會。亂世即將來臨，到時候要想立足，拚的就是人口和錢財。沒有人口，哪來的兵員。而且這些流民中肯定有一技之長的人，甚至有文可安邦，武可定國的賢才。如果能發掘出幾個來，那也值得。
吃過午飯，黃射便迫不及待的命人將夏口縣丞叫來，商量收容流民的事。夏口縣丞叫做李嚴，字正方，南陽人，一個落魄的世家子弟。因為以前跟黃射有點交情，所以黃射任縣令時，就讓黃祖推薦李嚴做縣丞，輔助黃射處理政務。李嚴現在22歲，以有才幹著稱。曆史上李嚴以辦事幹練著稱，在各處勢力任職都受到器重。先任南陽郡郡吏和秭歸縣令。後來曹操攻打荊州，李嚴棄官入蜀投奔劉璋，任成都縣令，又以治事能幹著稱。劉備伐蜀時，李嚴受劉璋妻弟費觀舉保一同鎮守錦竹，又與黃忠單挑數十回合而不分勝負，後中諸葛亮之計歸降。使劉備“軍益強”，被劉備任命為裨將軍。劉備攻克成都，任命李嚴為犍為太守、興業將軍。劉備病危，托孤於諸葛亮。李嚴受遺詔負責協助諸葛亮。受命為中都護（按《華陽國誌》為中護軍），留鎮永安。這人文武雙全，是個治世之臣，可惜氣量太小。諸葛亮曾評價他說：“正方才高，可比吳國陸遜。”
雖然現在他沒有日後當十幾年郡吏的經驗，但治理一縣之地，幫黃射出謀劃策，應付現階段的事情還是沒有問題的。不一會兒，仆人來報李嚴來了。於是黃射便命他把李嚴帶到黃射的書房。仆人和李嚴對黃射這個決定都有點意外，意因為一般黃射處理公事都在縣府，而接見客人幾乎都在客廳，從黃射搬到夏口以來，除了在書房接待過黃忠外，還沒有一個客人進來過。所以說除非這人跟黃射關係很好，否則不會在這裏。顯然李嚴自認為不是這列人。
李嚴走進書房時，看見黃射已經在等候，連忙上前問候，“拜見縣令大人。”
黃射揮手示意他坐下談話，“正方啊，以後見到我不要這麼見外，直接稱乎我表字即可，不要講究這麼多的繁文縟節。”
李嚴聽到這話，立刻有點激動，畢竟黃射與他身份地位相差較大，而且他也沒有日後經驗，所以對黃射的折節下交還是十分的感激的。但還是很快平靜下來，回答道：“謝大人器重，但是禮不可費。”說完，一臉感激。
黃射有跟他客套幾句，見收買李嚴之心的目的已經達到，便直入主題，問道：“今早我外出時，發現夏口縣流民大增，而且流民處境也比較困難，我心不忍啊，正方可有方法教我。”
“大人正是仁義之人啊！”李嚴讚道，“現在中原混亂，南方平靜，平民百姓爭相南下，如不佳管理，很可能會引起混亂，要想安撫流民，可以號召縣上富戶捐糧，開設粥鋪救濟災民。另外，將流民名單登記入冊，可以方便管理，並派遣士兵巡視，安撫民眾，防止流民暴動。”
說到這裏，停了停，見黃射似乎對自己的答案不太滿意，又接著說：“夏口縣地域寬廣，臨近長江，土地還是比較肥沃的，隻是夏口縣人口才兩萬戶左右，荒地較多，現在臨近春耕，可以組織流民開墾荒地，種田自給。”
“正方果然大才啊。”黃射聽完，立即讚道：“我馬上去叫黃善（黃府管家）聯係縣上富戶，商量捐糧的事。而對流民進行登記的事情就有你親自主持，如發現有一技之長者，可以單獨入冊，讓他們加入夏口縣的戶籍。另外我會派人去勘察地形，看哪裏可讓流民安居種田。希望夏口縣的人能吃飽穿暖，正方啊，你我當以此共勉。”說完，學起劉備擺出一副悲天憫人的樣子。
李嚴也被黃射表演給打動，連連稱讚黃射仁義。黃射又和李嚴討論了一些細節，便招呼黃善和李嚴分頭行動。